盡管歐盟在2022年俄烏沖突爆發(fā)后對(duì)俄羅斯木材等產(chǎn)品實(shí)行制裁，但數(shù)噸俄羅斯木材仍然通過非法途徑進(jìn)入歐盟。
近日，國外媒體報(bào)道，2023年，由國際調(diào)查記者聯(lián)合會(huì)（ICIJ）及其合作伙伴開展的一項(xiàng)開創(chuàng)性的調(diào)查揭露了歐盟林產(chǎn)品行業(yè)的監(jiān)管失誤，導(dǎo)致無法有效執(zhí)行對(duì)俄羅斯的制裁。
由ICIJ牽頭的這項(xiàng)調(diào)查，于2023年3月首次對(duì)外公布，涉及全球44家媒體合作伙伴，記錄了西方環(huán)境審計(jì)公司和政府如何未能阻止俄羅斯的木材貿(mào)易。
調(diào)查顯示，在歐盟禁運(yùn)了俄羅斯木材后，俄羅斯木材仍然能夠流入比利時(shí)，并利用執(zhí)法缺口，通過中國、土耳其、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦等第三國繞過禁運(yùn)。
當(dāng)時(shí)，比利時(shí)聯(lián)邦環(huán)境部表示，需要22名檢查員才能達(dá)到新的歐盟檢查率。但根據(jù)2024年3月所公布的數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)執(zhí)行《歐洲木材條例》的全職檢查員僅僅四名。
實(shí)際上，這一問題并非比利時(shí)獨(dú)有。并且，不僅僅是對(duì)俄羅斯的制裁，歐盟對(duì)緬甸一家壟斷木材生產(chǎn)的緬甸國有公司的制裁也未見成效。
調(diào)查顯示，盡管歐盟對(duì)這家公司實(shí)施制裁且因非法伐木問題提出了禁令建議，但其他歐盟成員國仍然從緬甸進(jìn)口價(jià)值數(shù)百萬美
的柚木。
顯然，被禁止的俄羅斯木材以及緬甸柚木仍然能夠繼續(xù)進(jìn)入歐盟，凸顯了執(zhí)行國際制裁和法規(guī)的復(fù)雜挑戰(zhàn)，并充分暴露歐盟因國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)人手不足、資源不足等，導(dǎo)致無法有效執(zhí)行對(duì)俄羅斯木材的制裁。
為了應(yīng)對(duì)這些執(zhí)法挑戰(zhàn)，歐盟委員會(huì)一直在與努力實(shí)施制裁的成員國進(jìn)行“積極對(duì)話”。然而，包括歐洲議會(huì)貿(mào)易委員會(huì)主席伯恩德·蘭格在內(nèi)的官員和活動(dòng)人士認(rèn)為，這些努力是不夠的。他主張對(duì)不合規(guī)國家進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)管和潛在的侵權(quán)訴訟。
然而，歐盟國家執(zhí)著于對(duì)俄羅斯木材實(shí)行制裁，是否考慮到歐盟木材市場的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)？
作為俄羅斯此前的另一大市場，歐盟國家對(duì)俄羅斯木材需求龐大，并且從地理位置上說，俄羅斯對(duì)歐盟輸送木材更具優(yōu)勢。但對(duì)俄羅斯木材實(shí)行制裁后，顯然令歐盟各國的木材市場產(chǎn)生了諸如同材種供應(yīng)不足，價(jià)格上漲等問題。
為了緩解這些問題，一些歐盟國家尋求包括從拉丁美洲、非洲和亞洲進(jìn)口木材以增加供應(yīng)來源。然而，這些替代市場的供應(yīng)往往不夠穩(wěn)定，價(jià)格也相對(duì)較高，這給2022年的歐盟木材行業(yè)帶來了額外的壓力。
及至2023年，在地緣政治的沖突以及國際木材市場仍在疫情后緩慢恢復(fù)中，歐盟木材市場承受的供應(yīng)壓力有所減少，但伴隨的卻是木材價(jià)格下調(diào)、產(chǎn)量縮減等問題。
而到2024年，歐盟很大程度將繼續(xù)禁止俄羅斯木材流入，并加大監(jiān)管的執(zhí)法力度。而歐盟針對(duì)與森林砍伐有關(guān)產(chǎn)品的新森林砍伐法規(guī)將于12月底生效，加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度的同時(shí)，要求成員國大幅加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口木材的溯源等進(jìn)行查證。
除了是對(duì)非法木材流入歐盟市場，更是對(duì)受制裁的俄羅斯木材進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。那么，中國作為與俄羅斯木材貿(mào)易關(guān)系密切的一大市場，后續(xù)自中國加工出口到歐盟的木制品是否會(huì)受到更為嚴(yán)格監(jiān)管
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