近日，自然資源部、國(guó)家林草局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善政策措施鞏固退耕還林還草成果的通知》(簡(jiǎn)稱“《通知》”)，2014年開始實(shí)施的第二輪退耕還林還草現(xiàn)金補(bǔ)助期滿后，中央財(cái)政安排資金，延長(zhǎng)補(bǔ)助期限，繼續(xù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
發(fā)布具體補(bǔ)助年限和標(biāo)準(zhǔn)
《通知》發(fā)布具體補(bǔ)助年限和標(biāo)準(zhǔn)是：退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助期限延長(zhǎng)5年，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝500
，每年每畝100；退耕還草現(xiàn)金補(bǔ)助期限延長(zhǎng)3年，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝300，每年每畝100。涉及農(nóng)民集體所有土地的，現(xiàn)金補(bǔ)助原則上發(fā)放給原土地承包權(quán)人，流轉(zhuǎn)耕地實(shí)施退耕還林還草的按合同約定發(fā)放。現(xiàn)金補(bǔ)助政策已經(jīng)到期的，2022年一次性補(bǔ)齊應(yīng)發(fā)放補(bǔ)助。
《通知》顯示，退耕還林還草工程實(shí)施20多年來(lái)，累計(jì)安排退耕還林還草2.13億畝，惠及1.58億農(nóng)牧民，取得顯著成效，同時(shí)也面臨可退耕空間不足、成果鞏固難度較大等問題。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，為統(tǒng)籌耕地保護(hù)和生態(tài)安全，暫緩安排新增退耕還林還草任務(wù)，將工作重心轉(zhuǎn)到鞏固已有建設(shè)成果上來(lái)。
《通知》提到，盡快將退耕還林還草地塊矢量數(shù)據(jù)補(bǔ)充標(biāo)注到以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查為基礎(chǔ)的最新年度國(guó)土變更調(diào)查成果底圖，并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信息共享。對(duì)達(dá)到地類調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)變更地類，調(diào)整承包經(jīng)營(yíng)合同，并依申請(qǐng)換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，確保退耕還林還草地塊權(quán)屬清晰。
林業(yè)碳匯東風(fēng)再起
業(yè)內(nèi)人士稱，退耕還林迎來(lái)政策持續(xù)支持，有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，其中林業(yè)碳匯市場(chǎng)在資本市場(chǎng)熱度持續(xù)高漲。2022年以來(lái)，碳中和行業(yè)中最大的期待和懸念集中在CCER是否重啟，目前CCER有望重啟的預(yù)期越來(lái)越高，林業(yè)碳匯是重點(diǎn)領(lǐng)域。
值得一提的是，生態(tài)環(huán)境部近期在召開例行新聞發(fā)布會(huì)時(shí)提到，目前正在推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高還從三個(gè)方面，詳細(xì)介紹了如何推動(dòng)這一市場(chǎng)的建設(shè)。
公開資料顯示，CCER是中國(guó)核證自愿減排量的簡(jiǎn)稱，是將溫室氣體減排項(xiàng)目(森林/風(fēng)光伏電站/甲烷利用)所吸收的二氧化碳，進(jìn)行量化、核證、出售。
安信證券研究員羅乾生表示，林業(yè)碳匯作為明確納入CCER的主要類型之一，在CCER市場(chǎng)重新開啟后將為林業(yè)帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇，從目前試點(diǎn)地區(qū)和已經(jīng)開市的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)碳價(jià)來(lái)看，未來(lái)碳匯成交量和價(jià)格都將處于穩(wěn)定上升的趨勢(shì)中。
西南證券研究員顏陽(yáng)春稱，目前我國(guó)林業(yè)碳匯CCER審定項(xiàng)目97個(gè)，備案項(xiàng)目15個(gè)，減排總量5.6億噸。十四五期間，我國(guó)林業(yè)碳匯CCER市場(chǎng)潛在價(jià)值接近2000億。
目前，林業(yè)上市公司東珠生態(tài)積極開拓林業(yè)碳匯業(yè)務(wù)，已同云南省多地簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議約定未來(lái)將共同開發(fā)相關(guān)區(qū)域的林業(yè)資源。岳陽(yáng)林紙預(yù)計(jì)在十四五期末，森海碳匯業(yè)務(wù)將延伸至碳匯開發(fā)、碳匯交易、碳匯金融以及碳吸收與碳捕捉技術(shù)等領(lǐng)域，打造林業(yè)碳匯開發(fā)的頭部企業(yè)，預(yù)計(jì)2025年末，將累計(jì)簽約林業(yè)碳匯5000萬(wàn)畝。
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