治理藥品過度包裝需要“有標(biāo)可依”

近日，由上海市市場監(jiān)督管理局、上海市藥品監(jiān)督管理局指導(dǎo)，上海市計(jì)量協(xié)會(huì)聯(lián)合上海市醫(yī)藥質(zhì)量協(xié)會(huì)組織編制的《藥品包裝物減量指南片劑和膠囊劑》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)將于9月30日起正式實(shí)施。據(jù)悉，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布填補(bǔ)了“限制藥品過度包裝”的技術(shù)空白，成為全國首個(gè)藥品領(lǐng)域包裝物減量相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（9月21日中國新聞網(wǎng)）

從2001年我國藥品實(shí)施非處方藥和處方藥分離管理后，開放式柜臺(tái)的藥店逐漸興起，老百姓買藥可以貨比三家。藥企為了讓自家的藥更吸引人，便在包裝上花心思，加上包裝工藝不斷改進(jìn)，價(jià)格也自然水漲船高。藥品過度包裝問題，主要表現(xiàn)為包裝層數(shù)過多、包裝計(jì)量較小、說明書占用空間過大、包裝剩余空間多等。一個(gè)能裝200粒的藥瓶只裝100粒，可放三板的藥盒只放一板……有人形象地比喻，現(xiàn)在的藥品包裝是“三斤胡桃四斤殼”。

限制藥品過度包裝，不僅可以降低藥品價(jià)格、遏制資源浪費(fèi)，還可以減少過期藥品的產(chǎn)生以及包裝廢棄物對(duì)環(huán)境的污染。盡管2006年6月1日起實(shí)施的《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》對(duì)藥品商品名和通用名在包裝上的字號(hào)比例和位置作了一定的限制，但對(duì)藥品包裝空間、材質(zhì)等問題并沒有進(jìn)行嚴(yán)格限制，加上目前尚未出臺(tái)關(guān)于藥品包裝的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這使得藥企對(duì)藥品包裝的行為“無標(biāo)可依”，有關(guān)部門對(duì)藥品過度包裝問題難以有效治理。

不以規(guī)矩，不能成方圓。上海市有關(guān)方面編制發(fā)布的《藥品包裝物減量指南片劑和膠囊劑》，以片劑和膠囊劑集采藥為重點(diǎn)，從包裝空隙率、包裝層數(shù)、材質(zhì)選擇、中包裝、運(yùn)輸包裝等方面作出相關(guān)規(guī)定，覆蓋了藥品生產(chǎn)、經(jīng)營全產(chǎn)業(yè)鏈過度包裝治理。從藥品包裝空隙率、包裝層數(shù)來看，標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定包裝層數(shù)宜小于等于三層、包裝空隙率隨著藥品含量不同有相應(yīng)限定要求等。這無疑有利于規(guī)范藥企的生產(chǎn)行為，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)包裝“瘦身”。

今年6月，中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)就《藥包材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（征求意見稿）提出兩條建議：一是在此法規(guī)中加入“限制過度包裝”的要求；二是對(duì)藥包材進(jìn)行標(biāo)識(shí)，以便垃圾分類。國務(wù)院辦公廳9月1日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝治理的通知》中明確，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對(duì)門診、住院、慢性病等不同場景和類型提出藥品包裝規(guī)格需求；引導(dǎo)藥品生產(chǎn)者優(yōu)化藥品包裝規(guī)格。這說明，治理藥品過度包裝是大勢所趨。

“有標(biāo)可依”“有法可依”是治理藥品過度包裝的前提。國家有關(guān)部門應(yīng)在《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》的基礎(chǔ)上，借鑒上述《藥品包裝物減量指南片劑和膠囊劑》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，盡早出臺(tái)“限制藥品過度包裝”的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范不同場景和類型藥品包裝的形式、規(guī)格等。同時(shí)，為藥品包裝“瘦身”立法，明確具體罰則，像治理“天價(jià)月餅”一樣，對(duì)藥品過度包裝問題實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，整頓市場秩序，倒逼行業(yè)健康良性發(fā)展。

此外，加大宣傳力度，提升公眾對(duì)藥品過度包裝危害與綠色包裝的了解，引導(dǎo)消費(fèi)者改變“通過包裝和價(jià)格判斷藥品質(zhì)量”的錯(cuò)誤認(rèn)知，讓藥品過度包裝失去生存的土壤。

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