國(guó)家郵政局：快遞包裝綠色治理工作取得初步成效

14日上午，國(guó)家郵政局舉行2022年第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)管愛(ài)光介紹，經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)全行業(yè)的共同努力，行業(yè)綠色發(fā)展意識(shí)逐漸增強(qiáng)，快遞包裝綠色治理工作取得初步成效。

管愛(ài)光表示，今年以來(lái)，國(guó)家郵政局加快推進(jìn)快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化，大力實(shí)施“9917”工程，取得積極進(jìn)展。

工作開(kāi)展情況有以下五點(diǎn)：

一是健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策體系。2021年3月，國(guó)家郵政局推動(dòng)出臺(tái)《郵件快件包裝管理辦法》之后，先后印發(fā)《郵件快件包裝操作規(guī)范備案管理規(guī)定(試行)》《郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作信息報(bào)告規(guī)定(試行)》兩個(gè)規(guī)范性文件，發(fā)布《郵件快件限制過(guò)度包裝要求》《農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務(wù)及環(huán)保包裝要求》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展可循環(huán)快遞包裝規(guī)�；瘧�(yīng)用試點(diǎn)的通知》，配合國(guó)家發(fā)展改革委起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理的通知》，并經(jīng)國(guó)辦印發(fā)。截至2022年9月底，已出臺(tái)與綠色理念相適應(yīng)的快遞包裝相關(guān)法律2部、行政法規(guī)1部、規(guī)章2部、國(guó)家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，政策性文件15項(xiàng)。各省(區(qū)、市)郵政管理局持續(xù)推動(dòng)地方政府落實(shí)郵政業(yè)污染防治屬地責(zé)任，當(dāng)前，各地出臺(tái)針對(duì)郵政快遞業(yè)生態(tài)環(huán)保的支持性政策達(dá)百余項(xiàng)。

二是大力實(shí)施“9917”工程。2022年，國(guó)家郵政局黨組研究提出實(shí)施綠色發(fā)展“9917”工程，并列為郵政快遞業(yè)更貼近民生七件實(shí)事之一，明確到年底實(shí)現(xiàn)采購(gòu)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料比例達(dá)到90%，規(guī)范包裝操作比例達(dá)到90%，投放可循環(huán)快遞箱(盒)達(dá)到1000萬(wàn)個(gè)，回收復(fù)用瓦楞紙箱7億個(gè)。年初，實(shí)化細(xì)化“9917”工程任務(wù)，要求全系統(tǒng)全行業(yè)注重系統(tǒng)推進(jìn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面推進(jìn)落實(shí)；各省級(jí)郵政管理部門要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、落實(shí)指標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化工作指導(dǎo)、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)；各企業(yè)總部要增強(qiáng)對(duì)標(biāo)意識(shí)、積極主動(dòng)作為、強(qiáng)化內(nèi)部管控、加強(qiáng)檢查考核�？爝f包裝“三化”水平穩(wěn)步提升，有效促進(jìn)了行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

三是深入開(kāi)展專項(xiàng)治理。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》要求和國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好塑料污染治理近期重點(diǎn)工作的相關(guān)部署，按月調(diào)度北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等6省(市)局治理進(jìn)度，行業(yè)塑料污染治理取得一定成效：寄遞企業(yè)使用的不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋用量比例下降，不可降解塑料膠帶用量環(huán)比減少，可循環(huán)快遞包裝用量比例逐步提升。2021年4月，國(guó)家郵政局組織開(kāi)展為期一年的快遞過(guò)度包裝和隨意包裝專項(xiàng)治理。通過(guò)治理，全行業(yè)選用符合標(biāo)準(zhǔn)要求包裝和按法規(guī)封裝操作的“兩個(gè)意識(shí)”得到強(qiáng)化，采購(gòu)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料和規(guī)范包裝操作的“兩個(gè)比例”得到提升，協(xié)同治理、人人有責(zé)的共治共享氛圍和綠色用郵、人人享有的良好社會(huì)氛圍逐步形成�？爝f包裝外觀上“粽子式”膠帶過(guò)度纏繞、一次性塑料編織袋過(guò)度使用、大箱套小箱、層層套塑料袋等行為明顯減少。

四是不斷強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是連續(xù)三年開(kāi)展生態(tài)環(huán)保工作評(píng)價(jià)，國(guó)家郵政局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)13家寄遞企業(yè)總部的生態(tài)環(huán)保工作體系、內(nèi)部管理制度建設(shè)、采購(gòu)使用綠色包裝、按規(guī)范進(jìn)行包裝操作和行業(yè)塑料污染治理等14項(xiàng)工作內(nèi)容設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，不斷加大考評(píng)力度。二是堅(jiān)持信息報(bào)告和定期通報(bào)，編制印發(fā)年度信息報(bào)告要點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和壓茬推進(jìn)。三是實(shí)施郵政業(yè)用品用具監(jiān)管方式改革，由事前監(jiān)制轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管，實(shí)行“雙名錄”管理，定期組織質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強(qiáng)快遞包裝源頭治理。四是加大“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法力度，將未向協(xié)議用戶書(shū)面告知包裝物要求、過(guò)度包裝、未制定包裝操作規(guī)范、未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行包裝操作培訓(xùn)等違規(guī)行為列為執(zhí)法重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

五是積極推動(dòng)協(xié)同共治。聯(lián)合最高人民檢察院、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部共同推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝規(guī)�；瘧�(yīng)用試點(diǎn)，開(kāi)展試點(diǎn)政策解讀，指導(dǎo)企業(yè)編制試點(diǎn)方案，組織專家輔導(dǎo)和方案評(píng)審，研究確定試點(diǎn)企業(yè)。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)推進(jìn)快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證，截至2022年9月底，共有95家企業(yè)獲得116張快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部，積極參加“十四五”“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)與住建部等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極參與垃圾分類部門協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展行業(yè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和模式公開(kāi)征集。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)聯(lián)合電商平臺(tái)在網(wǎng)購(gòu)下單環(huán)節(jié)嵌入可循環(huán)包裝選用的選項(xiàng)和用戶體驗(yàn)等界面，增強(qiáng)公眾參與度和體驗(yàn)感。持續(xù)推動(dòng)綠色快遞進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，聯(lián)合國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組織開(kāi)展“綠色快遞進(jìn)機(jī)關(guān)”，倡導(dǎo)綠色使用快遞、使用綠色快遞。

管愛(ài)光提到，經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)全行業(yè)的共同努力，行業(yè)綠色發(fā)展意識(shí)逐漸增強(qiáng)，快遞包裝綠色治理工作取得初步成效，快遞包裝“三化”水平穩(wěn)步提升，“9917”工程進(jìn)展順利。截至9月底，全行業(yè)采購(gòu)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料和規(guī)范包裝操作兩個(gè)比例均達(dá)到90%，累計(jì)投放可循環(huán)快遞箱(盒)978萬(wàn)個(gè)，在郵政快遞營(yíng)業(yè)攬投網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)回收裝置12.2萬(wàn)個(gè)，回收復(fù)用瓦楞紙箱6.4億個(gè)。但與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，快遞包裝綠色治理工作尚有差距，在系統(tǒng)性、協(xié)同性和有效性等方面還存在不足，一是覆蓋全鏈條的法律標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，二是齊抓共管的局面尚未形成，三是信息化監(jiān)管手段比較滯后，需要久久為功、持續(xù)推進(jìn)。

責(zé)任編輯：宋清