森林認證標準助力林草高質(zhì)量發(fā)展

森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫，森林和草原對國家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。精準提升森林質(zhì)量、全面提高林草生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和碳匯能力是落實習(xí)近平總書記關(guān)于林草工作一系列重要指示批示精神和踐行“兩山”理念的具體體現(xiàn)。實踐表明，在促進森林可持續(xù)經(jīng)營、提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和林產(chǎn)品市場準入等方面，森林認證標準的推廣與應(yīng)用發(fā)揮了積極的促進和引導(dǎo)作用。

森林認證標準發(fā)展歷程

20世紀90年代，我國開始了森林認證的研究與探索，立足于國情和林情，建立了國家統(tǒng)一推行的森林認證制度，構(gòu)建了與國際接軌的國家森林認證體系（CFCC），形成了科學(xué)、系統(tǒng)的森林認證標準體系。

2008年，國家標準委批準成立了全國森林可持續(xù)經(jīng)營與森林認證標準化技術(shù)委員會（TC360，簡稱“森林認證標委會”），由來自政府主管部門、科研院所、行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）、認證機構(gòu)和企業(yè)等方面的代表組成，負責(zé)組織制定和歸口管理森林認證領(lǐng)域的標準和技術(shù)規(guī)范，為森林認證活動提供技術(shù)支持。在標委會和相關(guān)部門的努力下，通過研制標準、完善管理制度、開展各類認證試點等工作，森林認證標準化工作取得了突破性進展。

2012年，森林認證標委會發(fā)布了《中國森林認證森林經(jīng)營》（GB/T28951-2012）和《中國森林認證產(chǎn)銷監(jiān)管鏈》（GB/T28952-2012）兩項國家標準。2014年，這兩項國家標準作為我國森林認證體系的核心標準得到了國際森林認證體系PEFC的認可，從而實現(xiàn)了我國森林認證標準與全球50多個國家森林認證標準的互認。2017年，國標委發(fā)布了首批13項綠色產(chǎn)品評價國家標準，GB/T 28951和GB/T 28952被納入人造板、地板和家具綠色產(chǎn)品評價國家標準中。2021年，中國人民銀行、國家發(fā)改委、證監(jiān)會印發(fā)了《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》，包括GB/T 28951和GB/T 28952等在內(nèi)的6項森林認證標準被列入該目錄。

為滿足林草高質(zhì)量發(fā)展的需求，森林認證標準的涵蓋范圍逐步延伸到非木質(zhì)林產(chǎn)品、竹林、自然保護地、森林公園、生態(tài)環(huán)境服務(wù)、碳中和等多個領(lǐng)域。目前，森林認證領(lǐng)域已經(jīng)建立了包含基礎(chǔ)通用類和認證實踐類共20個主干標準的森林認證領(lǐng)域標準體系。已發(fā)布實施國家標準4項、行業(yè)標準29項。

2019年，我國發(fā)布實施的《中華人民共和國森林法》第六十四條規(guī)定：“林業(yè)經(jīng)營者可以自愿申請森林認證，促進森林經(jīng)營水平提高和可持續(xù)經(jīng)營�！边@意味著森林認證工作步入了規(guī)范化和法制化軌道，森林認證標準化工作也邁入了科學(xué)、有效和廣泛應(yīng)用階段。

森林認證標準促進森林可持續(xù)經(jīng)營

自2012年起，我國已有800多萬公頃森林依照森林經(jīng)營認證標準完善了經(jīng)營管理體系，極大地促進了森林質(zhì)量提升，加強了森林生態(tài)系統(tǒng)保護。

《中國森林認證森林經(jīng)營》（GB/T28951-2021）強調(diào)森林經(jīng)營過程中要實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在生態(tài)方面，要求森林經(jīng)營活動對生態(tài)良好。具體內(nèi)容包括：森林經(jīng)營活動應(yīng)注意并保護野生動物棲息地，合理規(guī)劃林分分布以改善棲息地的質(zhì)量；盡量保留天然林的原始狀態(tài)，留下倒木和枯立木，保護和提高生物多樣性；保護土壤和水資源質(zhì)量，嚴格控制和減少化學(xué)藥品的使用，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定等。在社會方面，要求森林經(jīng)營活動對社會有益。具體內(nèi)容包括：實施安全生產(chǎn)法，提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)設(shè)備和工具，采用安全的生產(chǎn)程序；加強對職工的培訓(xùn)，提高職工的素質(zhì)和技能；優(yōu)先安排當?shù)鼐用窬蜆I(yè)；加強當?shù)厣鐓^(qū)和相關(guān)利益方參與森林經(jīng)營單位的管理。在經(jīng)濟方面，要求森林經(jīng)營活動在經(jīng)濟上可行，要求認證申請單位進行深加工和多種經(jīng)營，開展可持續(xù)的經(jīng)濟活動。

甘肅省小隴山林業(yè)實驗局百花林場于2014年成為“森林經(jīng)營認證”試點單位。試點工作啟動以來，通過天然林經(jīng)營技術(shù)的更新，實現(xiàn)了天然林面積的邊際增長、天然林蓄積的非自然性增長以及平均蓄積的穩(wěn)定性增長。林場探索出符合小隴山天保工程區(qū)次生林的8種可持續(xù)經(jīng)營模式，嚴格執(zhí)行結(jié)構(gòu)化經(jīng)營的“五看五定、五優(yōu)先、五調(diào)整”原則，進行天然林撫育更新作業(yè)。在天然林撫育更新作業(yè)時，充分考慮植被、水土等因素，降低人工作業(yè)對林分環(huán)境的負面影響。天然林撫育面積由2014年占比84.4%逐年提升至2019年的91.3%。

《中國森林認證非木質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)營》（GB/T 39358-2020）國家標準規(guī)定了對非木質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)劃、經(jīng)營措施、環(huán)境保護等方面的要求，以證明非木質(zhì)林產(chǎn)品來源于可持續(xù)經(jīng)營的森林或森林環(huán)境。通過認證，確保大量優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品源自良好的森林生態(tài)環(huán)境，促進了可持續(xù)森林經(jīng)營，打造了森林產(chǎn)品生態(tài)、綠色、可持續(xù)的品牌。目前我國已有堅果類、漿果類、菌類、山野菜類、蜂產(chǎn)品類、飲品類、鮮果類等七大類非木質(zhì)林產(chǎn)品通過認證并貼標上市。

黑龍江省迎春林業(yè)局于2013年通過了非木質(zhì)林產(chǎn)品認證，為天然林停伐后處于轉(zhuǎn)型期的森林經(jīng)營單位帶來了新的發(fā)展機遇。非木質(zhì)林產(chǎn)品認證提升了迎春林業(yè)局認證產(chǎn)品的市場競爭力，促進了其產(chǎn)品走向國際市場，擴大了國際貿(mào)易。目前，迎春林業(yè)局的蜂蜜認證產(chǎn)品通過大力宣傳生態(tài)品牌，受到了進口商的青睞，不僅熱銷我國香港和澳門地區(qū)，而且順利進入韓國、馬來西亞和南非市場，產(chǎn)品價格提高了22%，年銷售利潤增加了50%。

《中國森林認證竹林經(jīng)營》（GB/T 41546-2022）國家標準規(guī)定了竹林資源培育和利用、經(jīng)營方案、環(huán)境保護、社區(qū)和勞動者權(quán)益等方面的認證要求。通過竹林認證可確保竹林長期保持健康，維持較高的生產(chǎn)力，以發(fā)揮它在竹材生產(chǎn)、野生動物棲息地保護及凈化水源方面的作用，同時確保其社會效益。

浙江省安吉縣竹林資源豐富。近年來，安吉竹產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時面臨竹材價格走低、生產(chǎn)和勞動力成本上漲、出口產(chǎn)品頻頻受阻等多重因素影響，為推動安吉竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，安吉以竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會為載體，2020年，采取“協(xié)會+村委會+農(nóng)戶”的聯(lián)合認證方式，通過了CFCC竹林認證。通過認證，拓寬了竹材的銷售渠道，一定程度上提升了竹產(chǎn)品附加值，為解決竹產(chǎn)品國際貿(mào)易壁壘問題打下堅實基礎(chǔ)，也對周邊竹產(chǎn)區(qū)產(chǎn)生了良好的輻射和帶動作用。

森林認證標準引領(lǐng)林產(chǎn)品走向世界

《中國森林認證產(chǎn)銷監(jiān)管鏈》（GB/T 28952-2018）國家標準規(guī)定了原料類別的判定、盡職調(diào)查體系（DDS）最低要求、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈方法、產(chǎn)品的銷售和信息傳遞、管理體系的最低要求以及產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的勞動者權(quán)益以及社會、健康和安全要求。產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證旨在通過追蹤產(chǎn)品從森林到供應(yīng)鏈的整個過程，確保消費者所購買的產(chǎn)品是可被追溯的，并源自于可持續(xù)經(jīng)營的森林，減少使用爭議來源原料的風(fēng)險，向消費者提供明確的產(chǎn)品原料來源證明。認證能使林產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易企業(yè)符合相應(yīng)的法規(guī)要求，突破綠色貿(mào)易壁壘，拓展國際市場。

大自然家居（中國）公司等通過CFCC產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證后通過使用CFCC及PEFC標識，貼有認證標志的木制產(chǎn)品能夠獲得市場認可，企業(yè)順利進入歐盟市場，增強了企業(yè)在國際市場的競爭力。

江蘇森茂竹木業(yè)有限公司通過開展森林認證，擴大了國外市場份額，廣泛吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)買家，開拓了國際市場。企業(yè)通過CFCC產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證后，使用CFCC及PEFC標志，對公司產(chǎn)品入歐盟市場提供了便利。自2018年通過森林認證以來，公司產(chǎn)品出口由單一的美國市場，擴大到加拿大、澳大利亞、歐洲市場，產(chǎn)銷銷售增加30%，市場份額占有率提升15%。特別是在中美貿(mào)易極端困難情況下，貼有認證標志的木制產(chǎn)品快速打開了歐洲和南美洲市場，保持了企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，相繼獲得1200萬美訂單。

在新時代新征程上，全國森林可持續(xù)經(jīng)營與森林認證標委會將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《國家標準化發(fā)展綱要》精神，持之以恒貫徹落實，改革創(chuàng)新扎實工作，為推進林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻。

責(zé)任編輯：任九