“擴(kuò)”“穩(wěn)”“提” 提升利用外資能力水平

利用外資要繼續(xù)在“擴(kuò)”“穩(wěn)”“提”三個(gè)字上下功夫，通過(guò)擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，不斷提升利用外資的能力與水平。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展須保持戰(zhàn)略定力，排除各種紛擾，用更多發(fā)展成果來(lái)回應(yīng)關(guān)切、贏得共識(shí)。

近些年，有關(guān)“外資撤離中國(guó)”的論調(diào)隔段時(shí)間就會(huì)冒出來(lái)，一些外媒伺機(jī)炒作，讓不少不明真相的人們?yōu)榇诉�著實(shí)揪了把心。

客觀地說(shuō)，外資企業(yè)遷出中國(guó)的情況確實(shí)存在。比如，汽車芯片廠商安森美今年4月把位于上海的全球配送中心整體遷到了新加坡，日本佳能公司關(guān)閉了其在珠海的一家工廠，還有大家所熟知的蘋果公司將iPhone14的部分生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到了印度。不過(guò)，對(duì)于擁有近50萬(wàn)戶外資企業(yè)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，上述現(xiàn)象只是個(gè)別的、局部的。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)“有進(jìn)有出”是一種正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，不光在中國(guó)這樣，在其他國(guó)家也是如此。基于對(duì)利益最大化的考量，企業(yè)適時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行多化布局與轉(zhuǎn)移，本無(wú)可厚非，也不值得大驚小怪。對(duì)此，商務(wù)部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人近期也再次作出回應(yīng)：中國(guó)吸引外資總體呈逐年“動(dòng)態(tài)增加”態(tài)勢(shì)，且外資來(lái)華是有進(jìn)有出、進(jìn)多于出！

有數(shù)據(jù)為證：盡管新冠肺炎疫情影響仍在持續(xù)，但2020年以來(lái)中國(guó)吸收外資的規(guī)模依舊保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。2020年，涌入中國(guó)的外商直接投資（FDI）高達(dá)1630億美，中國(guó)首次超過(guò)美國(guó)成為全球吸引外資最多的經(jīng)濟(jì)體。2021年，中國(guó)外商直接投資繼續(xù)保持兩位數(shù)以上增速，投資規(guī)模增至1734.8億美，首次突破萬(wàn)億人民幣大關(guān)。

今年以來(lái)，外商持續(xù)加大在華投資布局，投資增速依然保持高位運(yùn)行。前8個(gè)月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額8927.4億，折合1384.1億美，同比增長(zhǎng)20.2%。在利用外資規(guī)模整體穩(wěn)中有升的同時(shí)，利用外資結(jié)構(gòu)上也得到了持續(xù)優(yōu)化，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)使用外資表現(xiàn)尤為突出。

中國(guó)之所以成為境外投資的熱土，至少與三方面因素緊密相關(guān)：一是中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善；二是中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)以及不斷完善的創(chuàng)新生態(tài)；三是在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展下，中國(guó)完備的產(chǎn)業(yè)體系以及穩(wěn)定的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。特別是近年來(lái)，我國(guó)頒布實(shí)施了外商投資法等一系列法律法規(guī)，從法律層面對(duì)外商利益給予根本性保障，“中國(guó)對(duì)外開放大門越開越大”的承諾不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利，讓越來(lái)越多的來(lái)華投資者吃下“定心丸”。

但也要看到，當(dāng)前我國(guó)利用外資面臨著更加復(fù)雜多變的外部環(huán)境，存在著一些影響外商投資預(yù)期與信心的不確定性因素。對(duì)此，中央決策層多次對(duì)穩(wěn)外資外貿(mào)進(jìn)行了部署，有關(guān)部門也出臺(tái)了相關(guān)政策舉措，打出了穩(wěn)外資外貿(mào)的政策組合拳。下一步，隨著政策效應(yīng)的逐步釋放，利用外資要繼續(xù)在“擴(kuò)”“穩(wěn)”“提”三個(gè)字上下功夫，通過(guò)擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，不斷提升利用外資的能力與水平。

具體到當(dāng)前，擴(kuò)增量，就是要從解決外商投資企業(yè)當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題入手，讓更多的外商投資能夠更加順暢地進(jìn)入。比如，要在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利外商投資企業(yè)商務(wù)人員往來(lái)，加強(qiáng)與外資外貿(mào)企業(yè)及其上下游企業(yè)的主動(dòng)對(duì)接，堅(jiān)持一事一協(xié)調(diào)，保障運(yùn)輸通暢。

穩(wěn)存量，要以制造業(yè)為重點(diǎn)，抓緊推動(dòng)出臺(tái)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域及中西部和東北地區(qū)，支持制造業(yè)外商投資企業(yè)進(jìn)出口，引導(dǎo)制造業(yè)外商投資企業(yè)進(jìn)行國(guó)內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移等。

提質(zhì)量，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外商投資的促進(jìn)和服務(wù)。比如，通過(guò)組織實(shí)施國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資合作等活動(dòng)，為跨國(guó)公司投資和各地方招商引資搭建平臺(tái)，健全重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班機(jī)制，加快推進(jìn)項(xiàng)目簽約落地等。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大高水平開放的決心不會(huì)變，與世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的決心不會(huì)變。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展須保持戰(zhàn)略定力，排除各種紛擾，用更多發(fā)展成果來(lái)回應(yīng)關(guān)切、贏得共識(shí)。

責(zé)任編輯：任九