深入推進(jìn)服務(wù)型制造 促進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出，推動制造業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展服務(wù)型制造新模式。服務(wù)型制造基于制造的立場考慮制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，強(qiáng)調(diào)牢牢把握強(qiáng)化制造能力這個根本和關(guān)鍵，并通過融合服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)來推動制造業(yè)技術(shù)水平和競爭力的提升，是產(chǎn)業(yè)融合的一種基本形態(tài)，是制造業(yè)發(fā)展的重要方向之一。

推進(jìn)服務(wù)型制造對促進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級具有重要意義

我國正處于新舊動能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要時期，制造業(yè)正在向自動化、數(shù)字化和智能化的新型制造方向升級。在此過程中，單純依賴制造業(yè)本身的創(chuàng)新能力已難以完成轉(zhuǎn)型升級的更高要求，亟須以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是科技與信息服務(wù)業(yè)為支撐，通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的深度融合，將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)嵌入制造過程，推動制造企業(yè)從提供單一產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”乃至“制造融合服務(wù)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的高效化、高端化和服務(wù)化。

深入推進(jìn)服務(wù)型制造，需要把握全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和變革的基本趨勢，在大力推廣先進(jìn)制造技術(shù)，發(fā)展數(shù)字制造、智能制造、綠色制造、智慧工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的同時，更加重視產(chǎn)業(yè)組織方式的變革與創(chuàng)新。尤其需要以全局視野、戰(zhàn)略眼光全面認(rèn)識服務(wù)型制造在新時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中的重要地位和作用，既立足當(dāng)下穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長保產(chǎn)業(yè)安全的現(xiàn)實(shí)需要，又在放眼對外開放大局下實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的宏大目標(biāo)，把服務(wù)型制造作為以產(chǎn)業(yè)融合方式建設(shè)制造強(qiáng)國的重要路徑和工作抓手。

制造業(yè)企業(yè)開展服務(wù)型制造創(chuàng)新性實(shí)踐的重點(diǎn)方向

國內(nèi)外大量企業(yè)實(shí)踐表明，在新一代使能技術(shù)的支撐與賦能下，通過戰(zhàn)略調(diào)整和組織變革，無論是大型制造企業(yè)還是中小型制造企業(yè)，無論是離散型制造還是流程型制造，無論是工業(yè)品生產(chǎn)還是消費(fèi)品生產(chǎn)，無論是中間產(chǎn)品生產(chǎn)還是終端產(chǎn)品生產(chǎn)，幾乎所有制造行業(yè)都存在向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型的必要性和可能性。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)主動開展服務(wù)型制造創(chuàng)新性實(shí)踐，并重點(diǎn)把握以下內(nèi)容。

制造業(yè)企業(yè)開展服務(wù)型制造創(chuàng)新性實(shí)踐，需要認(rèn)清規(guī)律把握趨勢，勇于突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織的束縛。制造和服務(wù)深度融合引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)與變革趨勢，遍及實(shí)體經(jīng)濟(jì)中幾乎全部生產(chǎn)性活動，這為企業(yè)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。雖然服務(wù)型制造并非產(chǎn)業(yè)演進(jìn)大潮中的新事物，但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中敢于放棄傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)組織對規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的追求，堅定不移向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型的制造業(yè)企業(yè)占比并不高。制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型的阻礙不僅包括組織剛性、資源和能力約束、環(huán)境不確定性等因素，還包括傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展理念的約束。這就需要企業(yè)經(jīng)營者不斷提升認(rèn)識，勇于改變傳統(tǒng)經(jīng)營管理方式，緊緊圍繞終端市場需求，依托核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品，實(shí)施以提供全方位融通服務(wù)為目標(biāo)的戰(zhàn)略管理、資源配置、組織方式和業(yè)務(wù)流程等方面的創(chuàng)新，主動向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。

制造業(yè)企業(yè)開展服務(wù)型制造創(chuàng)新性實(shí)踐，需要跨產(chǎn)業(yè)、跨產(chǎn)品開發(fā)新市場。服務(wù)型制造是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)物，跨產(chǎn)業(yè)、跨產(chǎn)品、跨場景發(fā)展是其顯著特征，跨界融合發(fā)展、協(xié)同的產(chǎn)業(yè)組織方式極大擴(kuò)展了制造企業(yè)的生產(chǎn)范圍，打破了由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分工和技術(shù)體系所定義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。企業(yè)若想將制造和服務(wù)要素融通配置實(shí)現(xiàn)交叉重構(gòu)，必須跨產(chǎn)業(yè)、跨產(chǎn)品開發(fā)新市場，創(chuàng)造新的價值增長點(diǎn)。沿產(chǎn)業(yè)鏈上游，企業(yè)可以拓寬研發(fā)設(shè)計服務(wù)、定制化服務(wù)等市場；沿產(chǎn)業(yè)鏈下游，企業(yè)可開辟生產(chǎn)性金融、信息增值服務(wù)、代運(yùn)營服務(wù)和遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等市場；從全產(chǎn)業(yè)鏈入手，企業(yè)可拓展工程總承包、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字化賦能等市場。此外，傳統(tǒng)的生產(chǎn)型企業(yè)與客戶的交互界面以交易場景為特征，而服務(wù)型制造企業(yè)與客戶的交互界面在于功能與體驗(yàn)相融合的應(yīng)用場景，強(qiáng)調(diào)跨產(chǎn)品應(yīng)用場景的豐富性。通過創(chuàng)造跨類、跨界產(chǎn)品的應(yīng)用場景來激活、拉動市場需求，是當(dāng)前服務(wù)型制造企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略管理和經(jīng)營策略的重要內(nèi)容。

制造業(yè)企業(yè)開展服務(wù)型制造創(chuàng)新性實(shí)踐，需要通過創(chuàng)新加快形成新模式、新業(yè)態(tài)。各類制造業(yè)企業(yè)在嘗試服務(wù)型制造創(chuàng)新性實(shí)踐時，應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)融合的理念重塑企業(yè)核心能力，創(chuàng)造新的商業(yè)模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)。例如，依托智能制造突破企業(yè)資源邊界和運(yùn)營邊界，將智能制造與智能服務(wù)綜合集成，以信息流、數(shù)據(jù)流為核心，形成以客戶價值增值為目標(biāo)的數(shù)據(jù)采集、挖掘、分析和應(yīng)用服務(wù)，進(jìn)一步提升制造企業(yè)的商業(yè)價值。再如，抓住當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的機(jī)遇，推動全球產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)向面向客戶終端需求的服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，積極參與服務(wù)型制造國際標(biāo)準(zhǔn)體系的制定工作，通過取得國際認(rèn)可的服務(wù)資質(zhì)帶動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和服務(wù)“走出去”，以制造和服務(wù)融合的生產(chǎn)方式確立在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)地位。

為促進(jìn)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型營造良好環(huán)境

推動傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)型制造新模式、新業(yè)態(tài)，有利于促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為制造強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要各級政府通過產(chǎn)業(yè)政策等舉措，在營造氛圍、深化應(yīng)用、完善標(biāo)準(zhǔn)、健全服務(wù)、促進(jìn)區(qū)域合作、加快統(tǒng)一大市場建設(shè)等方面不斷加以完善，為制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型營造良好環(huán)境。

加大與產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全面推進(jìn)服務(wù)型制造創(chuàng)造條件。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性基礎(chǔ)設(shè)施的總稱。與產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施主要包括技術(shù)性設(shè)施和組織性設(shè)施兩類。日新月異的技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)融合的必要條件，服務(wù)型制造的全面實(shí)施依賴于以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)算力為代表的技術(shù)類新基建的更廣泛覆蓋。與此同時，服務(wù)型制造強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)組織方式的變革，需要建設(shè)與其相適應(yīng)的組織性基礎(chǔ)設(shè)施，營造新產(chǎn)業(yè)組織條件下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，包括能夠形成服務(wù)型制造共性技術(shù)和公共服務(wù)有效供給的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及服務(wù)于創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和新市場開發(fā)的應(yīng)用場景公共平臺、區(qū)域共享制造平臺等。

著力激發(fā)中小制造企業(yè)活力，形成國內(nèi)國際市場相互促進(jìn)的良好態(tài)勢。傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)在向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型的過程中，傾向于小型化、輕資產(chǎn)、分散經(jīng)營，大量中小制造業(yè)企業(yè)有望在這一過程中發(fā)展壯大。為此，政府應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)政策等方式促進(jìn)大型企業(yè)和中小企業(yè)構(gòu)建新型的“以大帶小、以小促大”協(xié)同發(fā)展關(guān)系，鼓勵大企業(yè)將產(chǎn)品和服務(wù)融合的產(chǎn)能體系和供應(yīng)鏈體系向中小制造企業(yè)開放，通過技術(shù)、設(shè)計、流程、渠道、品牌的外溢帶動中小企業(yè)發(fā)展，并發(fā)揮中小企業(yè)小而專、小而精、多樣化、靈活化的優(yōu)勢參與到國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)之中。提供更多針對中小制造企業(yè)的應(yīng)用場景，助力其創(chuàng)新創(chuàng)造成果盡快在市場上打開局面。支持中小制造企業(yè)尋求多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)融合，形成集群式的數(shù)字制造和智能制造服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。

責(zé)任編輯：任九