江西贛州：筑牢生態(tài)屏障 加快綠色崛起

仲夏時(shí)節(jié)的江西贛州，峰巒疊翠，山清水秀。

2012年6月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺(tái)，贛州市將“建設(shè)我國(guó)南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障”確定為五大戰(zhàn)略定位之一。10年來，贛州市全力提升森林質(zhì)量，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，厚植生態(tài)底色，為筑牢我國(guó)南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障積極貢獻(xiàn)贛州智慧和力量。

惠林紅利充分釋放

10年來，贛州市積極爭(zhēng)取贛南蘇區(qū)振興發(fā)展政策紅利，推動(dòng)國(guó)家支持惠林政策在贛南優(yōu)先試點(diǎn)，林業(yè)項(xiàng)目資金在贛南優(yōu)先落實(shí)，特色產(chǎn)業(yè)在贛南重點(diǎn)實(shí)施，生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)項(xiàng)目在贛南重點(diǎn)傾斜。

在政策支持方面，國(guó)家林草局出臺(tái)《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)加快林業(yè)發(fā)展的意見》，將贛州市低質(zhì)低效林改造納入森林資源培育專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，設(shè)立退化林修復(fù)項(xiàng)目支持贛州市低改工作，先后批復(fù)建設(shè)全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市、全國(guó)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)、全國(guó)首批森林旅游示范市等，將南康認(rèn)定為國(guó)際進(jìn)口木材貿(mào)易博覽會(huì)永久舉辦地、國(guó)家進(jìn)口松木板材利用試點(diǎn)縣。在國(guó)家林草局支持下，贛州市成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，獲評(píng)2020年中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市，大余縣獲評(píng)全國(guó)森林旅游示范縣、國(guó)家森林康養(yǎng)基地縣，崇義縣成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，被列為全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)單位，入選全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣。

在項(xiàng)目資金方面，國(guó)家林草局將贛州市17個(gè)縣（市、區(qū)）納入南方丘陵山地帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程規(guī)劃范圍，先后批復(fù)實(shí)施了森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員等一批重大林業(yè)項(xiàng)目。自2016年起，國(guó)家林草局每年安排不少于1億資金，連續(xù)安排10年，支持贛州市低質(zhì)低效林改造，目前已安排資金6億；安排贛州市國(guó)有林場(chǎng)改革專項(xiàng)資金5.9億，支持贛州市全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)任務(wù)；新增建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員公益性崗位12147個(gè)。10年來，中央和省級(jí)支持贛州市林業(yè)發(fā)展的資金累計(jì)近115億，為推進(jìn)贛南林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建我國(guó)南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

生態(tài)屏障更加牢固

2012年《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》提出，支持贛州加強(qiáng)中幼齡林撫育和低質(zhì)低效林改造。為改變?nèi)�市森林質(zhì)量效益不高的現(xiàn)狀，2014年贛州在全省率先探索啟動(dòng)低質(zhì)低效林改造試點(diǎn)工作。2016年起全面實(shí)施10年1000萬畝低質(zhì)低效林改造。2016年以來，全市累計(jì)完成低質(zhì)低效林改造530余萬畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，全市低質(zhì)低效林改造項(xiàng)目產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值量達(dá)115.95億。通過改造，林分樹種結(jié)構(gòu)趨于合理，森林防災(zāi)控災(zāi)能力大幅增強(qiáng)，森林質(zhì)量、生態(tài)功能明顯提高，贛州煥發(fā)出更加蓬勃的綠色活力。

10年來，圍繞筑牢我國(guó)南方地區(qū)重要生態(tài)屏障，贛州市堅(jiān)持城鄉(xiāng)造林綠化一體化，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)（珠）防林、退化林修復(fù)、退耕還林、木材儲(chǔ)備林等一系列林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，加快培育森林資源，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)功能。累計(jì)完成國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林項(xiàng)目建設(shè)面積294.8萬畝，全市活立木蓄積量由1.19億立方米增長(zhǎng)到2.01億立方米，增長(zhǎng)率達(dá)68.9%。森林覆蓋率達(dá)76.23%，列江西省設(shè)區(qū)市之首。

山綠民富成效顯著

堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化思路，充分利用贛州市豐富的森林資源，大力發(fā)展油茶、毛竹、森林藥材、森林旅游等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，走出了興林富民助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。

突出抓好油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以建設(shè)全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市為著力點(diǎn)，實(shí)施低產(chǎn)油茶林改造提升三年行動(dòng)，組建贛南茶油高品質(zhì)聯(lián)盟，推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全市油茶林面積突破306萬畝，其中高產(chǎn)油茶林141萬畝，油茶精深加工企業(yè)12家，全市年產(chǎn)茶油4.8萬噸，油茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值120億，安排中央財(cái)政蘇區(qū)振興專項(xiàng)扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4億，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金8億多，帶動(dòng)社會(huì)資金約50億投入油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計(jì)輻射帶動(dòng)貧困戶5.89萬戶21萬余人脫貧致富�！摆M南茶油”被評(píng)為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)，連續(xù)4年榮登“中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌百?gòu)?qiáng)榜”。

統(tǒng)籌推進(jìn)森林藥材、毛竹等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計(jì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)1400余萬畝，逐步形成了“一縣一品”或“一縣多品”的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)。建成森林康養(yǎng)林60萬畝，森林康養(yǎng)步道160余公里，各類森林康養(yǎng)基地33個(gè)。積極扶持家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,爭(zhēng)取國(guó)家林草局連續(xù)8年在南康舉辦中國(guó)（贛州）家具產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面提檔升級(jí)。南康家具實(shí)現(xiàn)“買全球，賣全球”，集群產(chǎn)值由百億到千億，2021年總產(chǎn)值達(dá)2270億，成為全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的典范。

資源保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)

10年來，贛州市嚴(yán)格落實(shí)公益林管護(hù)責(zé)任制，不斷規(guī)范和加強(qiáng)生態(tài)公益林和天然林保護(hù)管理，全市1507萬畝公益林和940萬畝天保林得到有效保護(hù)。加快推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)11處、省級(jí)以上濕地公園20處、省級(jí)以上森林公園31處、省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)9處、省級(jí)以上地質(zhì)公園4處。持續(xù)推進(jìn)松材線蟲病防控工作，探索“五個(gè)一”工作機(jī)制，形成了松材線蟲病防控與林政管理、造林綠化、稽查執(zhí)法相銜接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

扎實(shí)推進(jìn)森林防火工作，加大宣傳教育力度，探索鮮花換祭品等方式，倡導(dǎo)文明祭祀；強(qiáng)化野外火源管控，推進(jìn)森林火災(zāi)隱患排查和野外違規(guī)用火專項(xiàng)治理行動(dòng)，充分發(fā)揮林長(zhǎng)制“兩長(zhǎng)兩員”作用，嚴(yán)格落實(shí)護(hù)林員網(wǎng)格化管理責(zé)任，推動(dòng)森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率雙下降。同時(shí)，深入開展護(hù)綠提質(zhì)、綠盾行動(dòng)、森林督查等專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市森林資源管理秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

林業(yè)改革不斷深化

以建設(shè)全國(guó)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)為契機(jī)，不斷深化林業(yè)改革，林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。

積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立和完善林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、全市共成立149個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)和458個(gè)村級(jí)林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)窗口，培育林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體1659個(gè)。完成國(guó)有林場(chǎng)主體改革，將全市原有國(guó)有林場(chǎng)116個(gè)整合重組為48個(gè)，崇義縣完善民營(yíng)林場(chǎng)培育政策案例入選國(guó)家林業(yè)改革發(fā)展典型案例。信豐縣金盆山林場(chǎng)獲評(píng)全國(guó)十佳林場(chǎng)、林場(chǎng)事跡被評(píng)為全國(guó)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想先進(jìn)事跡。

推動(dòng)建立健全林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，開展“兩山價(jià)值轉(zhuǎn)換平臺(tái)”“濕地資源運(yùn)營(yíng)中心”試點(diǎn)建設(shè)，累計(jì)發(fā)放貸款14.2億。

推動(dòng)林長(zhǎng)制改革走深做實(shí)，創(chuàng)新推行林長(zhǎng)制工作“隊(duì)伍規(guī)范化、管理制度化、監(jiān)管信息化”建設(shè)，建立各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域目標(biāo)任務(wù)清單、森林資源清單、重點(diǎn)問題清單、工作提示單和督辦函的“四單一函”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”等工作機(jī)制，在全省率先制定《縣鄉(xiāng)村林長(zhǎng)制工作辦法（試行）》，探索開展林長(zhǎng)制重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評(píng)價(jià)工作，完善“兩長(zhǎng)兩員”森林資源源頭管理體系。全市設(shè)立各級(jí)林長(zhǎng)5.5萬余人，整合組建專職護(hù)林員隊(duì)伍8511人，各地均建立林長(zhǎng)制巡護(hù)系統(tǒng)和“林長(zhǎng)通”App，實(shí)現(xiàn)了森林資源網(wǎng)格化、智慧化管理全覆蓋。

責(zé)任編輯：宋清