重慶：做優(yōu)生態(tài)本底 激發(fā)綠色動能

5月的重慶是紫藍色的，兩江新區(qū)金海灣公園、南濱路、大學(xué)城熙街等地的藍花楹競相開放，團團簇簇、層層疊疊。

打造“四季有景可賞”的高顏值城市，是重慶推進科學(xué)綠化的生動實踐。近年來，重慶堅持走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，做大做優(yōu)“綠水青山”的生態(tài)本底，做通做實“金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑，持續(xù)推進國土綠化高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新機制挖潛增綠

在“中國榨菜之鄉(xiāng)”重慶涪陵，每年青菜頭采收后，土地空蕩蕩，沒有綠植覆蓋�！盀閷崿F(xiàn)糧食生產(chǎn)與增綠增收相統(tǒng)一，我們在不破壞耕作層、不違規(guī)占用耕地的基礎(chǔ)上，采取糧食與非糧食作物間作、輪作、套種等方式，提高土地利用率�！敝貞c市林業(yè)局相關(guān)負責(zé)人介紹。

重慶根據(jù)國土空間規(guī)劃確定的空間布局，統(tǒng)籌安排造林任務(wù)，扎實推進造林綠化空間適宜性評估和落地上圖工作，同時創(chuàng)新綠化用地方式，把國土綠化與國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、耕地保護制度等有機銜接。

在農(nóng)林生產(chǎn)空間，處理好生態(tài)建設(shè)與耕地保護的關(guān)系，因地制宜發(fā)展經(jīng)果林、木本油料等綠色富民產(chǎn)業(yè)。在生態(tài)空間，努力滅荒山、補天窗、綠跡地，增加森林面積，并科學(xué)利用林地資源，加大退化林修復(fù)和低效林改造，高質(zhì)量發(fā)展木本糧油和林下經(jīng)濟。在生活空間，以綠化、美化和改善人居環(huán)境為目標(biāo)，大力開展“四旁”植樹、庭院綠化。“十四五”期間，重慶計劃每年實施營造林500萬畝，2021年以來已實施771萬畝。

54.5%，這是重慶森林覆蓋率的最新數(shù)據(jù)，較上年增長2個百分點。今年，重慶提出要再提高0.5個百分點，使全市森林覆蓋率達到55%。作為山城，如何實現(xiàn)這一目標(biāo)？

重慶創(chuàng)新實施橫向生態(tài)補償機制。對于完成森林覆蓋率目標(biāo)確有困難的區(qū)縣，可向森林覆蓋率高出目標(biāo)值的區(qū)縣購買森林面積指標(biāo)，計入本區(qū)縣森林覆蓋率。目前，全市共簽約8單橫向生態(tài)補償協(xié)議，總交易森林面積指標(biāo)36.23萬畝、總成交額9.06億。

重慶通過建立政府縱向轉(zhuǎn)移支付與地區(qū)間橫向生態(tài)補償相結(jié)合的多化生態(tài)補償機制，促使區(qū)縣政府履行提高森林覆蓋率職責(zé)，由被動完成植樹造林任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃蛹訌妵�土綠化工作，實現(xiàn)共同擔(dān)責(zé)、共建共享。

此外，重慶創(chuàng)新森林生態(tài)修復(fù)機制，變“政府主打”為政府搭臺、企業(yè)實施、村社動員、農(nóng)民參與“四方聯(lián)動”，通過林地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工、采伐分成、產(chǎn)業(yè)帶動等惠農(nóng)舉措，提高企業(yè)、林農(nóng)參與國土綠化積極性。目前，國家儲備林建設(shè)項目已簽約落地315萬畝，收儲集體林153.8萬畝，帶動10.1萬戶林農(nóng)增收。

因地制宜分類施策

消落帶的生態(tài)治理，被稱作世界級難題。重慶萬州區(qū)的長江消落帶面積約25平方公里，萬州區(qū)林業(yè)科學(xué)研究所高級工程師任憑和同事經(jīng)過多年實驗發(fā)現(xiàn)，中山杉有較強的耐水性和適水性，是消落帶生態(tài)治理的良好選擇。

“10余年來，長江萬州段已成功栽植中山杉3200畝，不僅修復(fù)了消落帶脆弱的生態(tài)，還在保持水土方面成效顯著�！比螒{說。

2021年，重慶提出“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)，預(yù)計用10年時間完成營造林315萬畝，主要解決長江等大江大河重慶段兩岸水土流失難治理、城鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)困難多、生態(tài)屏障功能仍脆弱等突出問題�！安煌�于普通的營造林，‘兩岸青山·千里林帶’工程在提升生態(tài)屏障功能的同時，還兼顧了生態(tài)風(fēng)景與特色經(jīng)果林發(fā)展�！敝貞c市林業(yè)局相關(guān)負責(zé)人說。

圍繞“三類”“四帶”布局，重慶按照適地適樹原則，在長江干流及三峽庫區(qū)回水區(qū)，嘉陵江、烏江和涪江重慶段兩岸第一層山脊線，選擇有較高季相變化的樹種開展?fàn)I造林，豐富森林層次結(jié)構(gòu)，凸顯四季自然變化，促進長江沿線生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。

具體而言，在大小三峽、烏江、嘉陵江等峽谷地區(qū)，以栽種女貞、欒樹、柏樹等鄉(xiāng)土樹種為主，全面保護峽谷自然生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，并對生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)、退化區(qū)進行重點修復(fù)。在丘陵低山地區(qū)，重點布局柑橘、筍竹、荔枝、龍眼等特色經(jīng)果林，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，建設(shè)森林鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。

此外，重慶還在中心城區(qū)和沿江重點城鎮(zhèn)，開展江河岸線近綠親水生態(tài)修復(fù)，將綠化與美化結(jié)合起來，栽種了桂花、玉蘭、紫薇、紅梅等花卉苗木。

“三端”齊抓科學(xué)管護

“今天下暴雨，系統(tǒng)給我安排的任務(wù)是巡護除險。”5月中旬，在縉云山國家級自然保護區(qū)縉云保護站，護林員郎明浩打開手機“智慧林長”App，點擊“上班”，選擇“今日任務(wù)”，按照系統(tǒng)分工開始一天的巡護。

2020年6月，重慶搭建起“智慧林長”App，目前全市注冊使用該平臺的護林人員有2萬多人�！坝辛诉@個App，我們能與林長實時溝通監(jiān)管信息，巡山護林效率更高了�！崩擅骱普f，在巡護中一旦發(fā)現(xiàn)森林火情、森林病蟲害、盜砍濫伐等事件，只要點擊App中的“報事”，就可通過照相、攝像、語音上報等方式，將情況傳到平臺，交由監(jiān)管人員盡快處置。

一分造林九分管。重慶發(fā)揮制度優(yōu)勢，加大科學(xué)管護力度，實現(xiàn)造林造得下、管得住、綠得起。

在前端，建立營造林作業(yè)設(shè)計審查制度，理順營造林作業(yè)設(shè)計的用地、用苗和技術(shù)措施等合理性審查工作程序，加強審核把關(guān)并監(jiān)督實施，把科學(xué)綠化的要求落到實處。

在中端，加大林業(yè)科技指導(dǎo)力度，持續(xù)開展“千名專家進千村”科技下鄉(xiāng)活動。2021年以來，組織林業(yè)科技專家1037名、市級林業(yè)科技幫扶專家組7個、市級林業(yè)科技特派員80余名進村入戶，提供咨詢培訓(xùn)，推廣普及先進實用技術(shù)。編制重慶市油茶病蟲害名錄，集成油茶主要病蟲害防控技術(shù)，制定《油茶容器大苗培育技術(shù)及苗木質(zhì)量分級》地方標(biāo)準。

在末端，建立國土綠化成效評價制度。在傳統(tǒng)國土綠化完成率檢查驗收基礎(chǔ)上，充分利用智慧林業(yè)建設(shè)平臺，采取“天空地”一體化監(jiān)測為主，現(xiàn)地調(diào)查、補充調(diào)查等方式，定期開展國土綠化成效評價，及時糾正不科學(xué)的做法。同時，以林長制改革為“牛鼻子”，壓實保護發(fā)展林草資源的主體責(zé)任和屬地責(zé)任。全市共落實四級林長近2萬人、網(wǎng)格護林員4.8萬人，構(gòu)建起山有人管、林有人造、樹有人護、責(zé)有人擔(dān)的管理格局。

重慶市林業(yè)局相關(guān)負責(zé)人表示，將全面落實造林綠化落地上圖精細化管理、科學(xué)選擇綠化樹種草種、規(guī)范設(shè)計施工管理、加強林草資源保護等重點任務(wù)，以“兩岸青山·千里林帶”、國家儲備林建設(shè)為引領(lǐng)，全面推進重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)和森林質(zhì)量精準提升，持續(xù)提高森林覆蓋率和森林蓄積量，增強生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，為筑牢長江上游重要生態(tài)屏障和實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯：任九