浙江安吉林長制從全面建立到全面見效

“兩山”理念發(fā)源地浙江省安吉縣全面構(gòu)建林長制管理體系，持續(xù)推進(jìn)森林資源保護(hù)管理，使森林覆蓋率連年穩(wěn)定在70%以上。

今年，安吉重新單設(shè)林業(yè)局并增設(shè)全國首個縣級森林碳匯管理局，推動林長制全面見效。

升級完善林長體系

早在2017年，安吉就探索推進(jìn)林長制改革。5年來，歷任黨委、政府堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，全力耕好森林資源保護(hù)“責(zé)任田”。先行探索建立林區(qū)管理體系，使安吉成為全省首個林長制改革試點(diǎn)縣。同時，率先印發(fā)林長制實施方案，建立縣、鄉(xiāng)、村三級林長制工作體系，實行全域網(wǎng)格化管理。

中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的意見》后，安吉全面升級林長組織體系，縣主要領(lǐng)導(dǎo)雙掛帥擔(dān)任總林長，創(chuàng)新建立“三級林長+警長、護(hù)林員、技術(shù)專員”的“三長兩員”林長制工作體系，建立健全林長巡查、部門協(xié)作等六項配套制度。目前，全縣共設(shè)立三級林長231名、警長83名，配備護(hù)林員361名、技術(shù)專員15名。

齊抓共管凝聚合力

安吉充分發(fā)揮林長制部門協(xié)作功能，持續(xù)完善林業(yè)執(zhí)法鏈條�？h林業(yè)局、法院和檢察院聯(lián)合設(shè)立森林資源保護(hù)督促協(xié)調(diào)聯(lián)動辦公室，出臺森林資源保護(hù)督促令實施辦法，對破壞森林資源的，以司法強(qiáng)制力督促其限時履行修復(fù)義務(wù)。

同時，配備120名森林法官、55名森林檢察官，聯(lián)合開展林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，推動森林資源保護(hù)形成“發(fā)現(xiàn)教育—查處整改—訴訟修復(fù)”完整閉環(huán)。2021年以來，安吉累計開展林業(yè)法律宣傳12次，發(fā)出森林資源保護(hù)督促令12份，建設(shè)替代性修復(fù)和異地補(bǔ)植林377畝，相關(guān)經(jīng)驗做法被寫入最高人民法院工作報告。

入村到點(diǎn)網(wǎng)格治理

以森林精細(xì)化保護(hù)管理為目標(biāo)，安吉著力壓實各級林長網(wǎng)格化管理責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀、下達(dá)任務(wù)書、明確責(zé)任區(qū)，并設(shè)立制度建設(shè)、資源管護(hù)、指標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展和綜合評價等五類24項責(zé)任清單。

根據(jù)網(wǎng)格化管理原則，安吉實行一級林長季巡林、二級林長月巡林、三級林長周巡林、護(hù)林員日巡林的“入村到點(diǎn)”網(wǎng)格巡林制度。各級林長不定期召開重點(diǎn)、難點(diǎn)工作專項例會，對重點(diǎn)問題掛牌督辦。全域設(shè)置三級林長公示牌，公開林長姓名、責(zé)任范圍、監(jiān)督電話，主動接受社會監(jiān)督。

2021年以來，全縣護(hù)林員累計巡護(hù)9萬次，巡護(hù)軌跡20萬公里，各級林長推動解決重點(diǎn)林業(yè)問題105件。同時，在安吉小鯢國家級自然保護(hù)區(qū)、國有林場、國家一級保護(hù)公益林區(qū)等具有重要生態(tài)價值的林區(qū)設(shè)立“天眼系統(tǒng)”，動態(tài)掌握100多個重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域情況，與護(hù)林員形成雙向互動。

擴(kuò)面提質(zhì)生態(tài)夯基

安吉各級林長履職盡責(zé)，做好增綠護(hù)綠文章。開展了全省首個野生動物本底調(diào)查，調(diào)查記錄野生脊椎動物471種，物種數(shù)占全省總數(shù)的48%。持續(xù)開展新增百萬畝國土綠化行動和千萬畝森林質(zhì)量提升工程，推動全域“一村萬樹”、生態(tài)茶園修復(fù)、彩色森林建設(shè)，實現(xiàn)省級森林城鎮(zhèn)全覆蓋，高速公路、省道、景區(qū)道路、水源保護(hù)地兩側(cè)第一山脊線生態(tài)修復(fù)率超90%。

2021年以來，全縣完成造林綠化0.6萬畝、森林撫育2.1萬畝，營造珍貴彩色森林0.8萬畝。松材線蟲病除治面積11.26萬畝，清理病死松樹2.21萬株，打孔注藥保護(hù)古松等樹木6.1萬株，有效扭轉(zhuǎn)松材線蟲病疫情蔓延勢頭。

先行示范共同富裕

通過多年深耕林長制改革，安吉走出了一條富有地方特色的經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化路子。

在各級林長的推動下，全縣大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)林筍、林菌、林藥等林下多模式融合經(jīng)營，多個林業(yè)品牌獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。率先開展“兩山銀行”試點(diǎn)，將分散的自然生態(tài)資源和閑置資產(chǎn)統(tǒng)一收儲、規(guī)劃、包裝、經(jīng)營，催生了一批規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的綜合體項目。積極響應(yīng)“雙碳”戰(zhàn)略，全面推廣“碳匯”收儲交易。

目前，安吉已成功轉(zhuǎn)化文旅融合、閑置資源盤活等項目19個，村集體經(jīng)濟(jì)增收1800余萬。首期竹林“碳匯”惠及24個行政村、5200多戶林農(nóng)，年碳匯增量5.6萬噸、增收241萬，預(yù)計每戶年平均增收1500以上。

責(zé)任編輯：宋清