荒山造林增綠增收增崗

今年起，山東省濟(jì)寧市全面啟動荒山綠化三年行動，以打造科學(xué)綠化試點示范省先行區(qū)為目標(biāo)，以帶動群眾增收致富為出發(fā)點，放大生態(tài)產(chǎn)品價值綜合效益，拓展綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山新路徑，讓造林綠化成為群眾穩(wěn)崗增收的重要產(chǎn)業(yè)。

算清三筆賬

濟(jì)寧近年來大力實施林業(yè)建設(shè)系列工程，全市森林面積達(dá)226萬畝，但仍存在森林資源總量不足、質(zhì)量不高、分布不均等問題，生態(tài)敏感脆弱�，F(xiàn)有荒山大部分屬于典型石灰?guī)r山地，土層瘠薄、立地條件差，綠化難度較大。如何讓荒山變“綠色銀行”？首先要算清三筆賬。

算清綠化整體賬。目前，濟(jì)寧共有宜林荒山6.76萬畝，涉及8個縣（市、區(qū)）、32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、294個自然村，主要集中于尼山區(qū)域國土綠化試點示范項目內(nèi)的曲阜、泗水、鄒城3個縣（市）、14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），共4.4萬畝。通過實施為期三年的荒山綠化行動，全面消滅市域內(nèi)宜林荒山，森林覆蓋率可提高0.4個百分點。

算清增收綜合賬。據(jù)測算，三年荒山綠化期需要栽植苗木550萬株，共需人工36.9萬個，預(yù)計可增加群眾收入4428萬。項目竣工驗收后，林木后期養(yǎng)護(hù)交由屬地村負(fù)責(zé)，通過創(chuàng)設(shè)公益性護(hù)林崗位以及林產(chǎn)品增值收益，可為村集體和群眾持續(xù)提供穩(wěn)定收入來源。

算清“雙碳”長遠(yuǎn)賬。通過與中國林科院專家團(tuán)隊的合作，打通荒山綠化與碳匯林營造、碳匯開發(fā)相銜接的路徑，開發(fā)可計量、可核查的碳匯產(chǎn)品，預(yù)計三年荒山綠化期結(jié)束后每年可固碳6萬噸左右，按目前市場交易價格每噸50計算，每年可實現(xiàn)碳匯收入300萬。碳匯指標(biāo)由政府統(tǒng)籌，收入全部用于林木管護(hù)，形成可預(yù)期、持續(xù)穩(wěn)定且不斷增長的生態(tài)紅利。

做實四環(huán)節(jié)

為提升荒山造林成活率和管護(hù)水平，濟(jì)寧創(chuàng)新利益引導(dǎo)機(jī)制，全面推行“工程造林+鄉(xiāng)村綠化隊+村護(hù)林隊+村民公益崗”模式，以項目定崗位、以崗位定工資、以收益定紅利，做到有專門的綠化隊伍、蓄水設(shè)施、引水設(shè)備、管護(hù)隊伍和保障資金。

造林階段保障群眾獲得勞務(wù)報酬。優(yōu)先支持屬地村組建造林綠化隊，由村委會牽頭，通過包工或雇用的形式吸納農(nóng)村富余勞動力。目前已組建村級綠化隊伍252支，6400名群眾參與整地、栽植、撫育和養(yǎng)護(hù)，平均日薪約120。

管護(hù)階段保障群眾獲得公益性崗位收入�；纳骄G化完成后，成立村級護(hù)林隊，負(fù)責(zé)樹木管理、森林防火、封山育林等工作。創(chuàng)設(shè)荒山綠化管護(hù)等公益性崗位，重點向脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測對象和其他低收入人口傾斜，預(yù)計可增加崗位1800個。在工資待遇上，按照不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實行政府補(bǔ)貼按月發(fā)放，并為在崗人員購買意外傷害商業(yè)保險或給予社會保險補(bǔ)貼。

林木移交后保障群眾獲得穩(wěn)定資產(chǎn)收益分紅。三年荒山綠化期結(jié)束后，將統(tǒng)一驗收后的林木移交屬地村。村集體對經(jīng)濟(jì)林實行公開發(fā)包，林業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營性收益全部用于民生保障，實現(xiàn)資金變資產(chǎn)、群眾變股東。

多渠道保障綠化資金。據(jù)測算，實施荒山綠化共需資金5.41億，目前已確定4條資金籌集渠道：尼山區(qū)域國土綠化試點示范項目作為全國首批、全省唯一中央支持國土綠化試點示范項目，共獲得中央財政補(bǔ)助資金1.5億。爭取國家林草局、省自然資源廳將濟(jì)寧荒山綠化任務(wù)納入局省共建山東省科學(xué)綠化試點示范省建設(shè)重點工程，補(bǔ)助資金0.36億。實施碳匯儲備林建設(shè)（荒山綠化）政府專項債項目4個，計劃籌集資金2.35億。實行市、縣共擔(dān)，需財政資金保障1.78億，將按任務(wù)量納入今后3年財政預(yù)算。

推進(jìn)四融入

在荒山綠化中，濟(jì)寧充分尊重群眾意愿，調(diào)整優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓群眾通過參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)增收。

把荒山綠化融入生態(tài)文化。高標(biāo)準(zhǔn)實施尼山區(qū)域國土綠化試點示范項目，選用代表儒家文化的黃連木、杏樹、白皮松等特色樹種，完成造林9100畝，打造三季有彩、四季常青的綠化效果，將尼山區(qū)域建成展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要窗口。

把荒山綠化融入生態(tài)富民。堅持因山制宜、因村制宜，引導(dǎo)群眾發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和木本糧油作物，加快板栗、櫻桃、西梅等特色林果業(yè)集群發(fā)展。由泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才劉寶宣團(tuán)隊牽頭，將適宜山區(qū)種植的栓皮櫟應(yīng)用到荒山造林中，目前種植面積400余畝，預(yù)計畝均收益4000以上。

把荒山綠化融入林業(yè)立體開發(fā)。引導(dǎo)林農(nóng)發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效林下經(jīng)濟(jì)2萬畝，新建菌類、藥材等林下高效種植養(yǎng)殖示范基地、示范點10處。泗水縣金秀園種植專業(yè)合作社在林下種植大球蓋菇，采取技術(shù)培訓(xùn)、回收產(chǎn)品等方式，帶動群眾林下種植500余畝。

把荒山綠化融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持全域化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化提升、特色化打造，突出“一村一景”“一村一品”“一村一韻”，確保全市50%以上的行政村達(dá)到省市級美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建成一批A級景區(qū)村莊、一批鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)。曲阜市尼山鎮(zhèn)顏母山村通過對周邊荒山、公共綠地進(jìn)行立體綠化提升，增綠500余畝，成為鄉(xiāng)村旅游示范點。

責(zé)任編輯：宋清