深度影響出版印刷業(yè)的國標(biāo)來了！少兒近視防控標(biāo)準(zhǔn)起草人權(quán)威解讀

今年3月1日起

由國家衛(wèi)生健康委員會提出并歸口

北京大學(xué)兒童青少年衛(wèi)生研究所

牽頭起草的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控

衛(wèi)生要求》正式實(shí)施

隨著標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的逐級深入

作為該標(biāo)準(zhǔn)中重點(diǎn)要求行業(yè)之一

出版印刷界熱切關(guān)注

此次標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

能否解決當(dāng)下的實(shí)際問題？

能否促進(jìn)出版印刷界產(chǎn)生

可預(yù)見的正向產(chǎn)業(yè)調(diào)整和變化？

能否有力敦促兒童青少年

所使用的各類出版物

在標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下更加規(guī)范……

《中國新聞出版廣電報(bào)》記者

日前專訪了該標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人

北京大學(xué)兒童青少年衛(wèi)生研究所

教授、所長馬軍

《中國新聞出版廣電報(bào)》3月23日5版

實(shí)施背景

1、回應(yīng)社會熱切企盼所涉產(chǎn)品針對性強(qiáng)

2018年全國兒童青少年近視調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國兒童青少年總體近視率為53.6%。其中，6歲兒童、小學(xué)生、初中生、高中生近視率分別為14.5%、36.0%、71.6%和81.0%。

“當(dāng)前我國中小學(xué)生近視水平較高，近視防控形勢嚴(yán)峻，有必要就學(xué)生用出版物、印刷品進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定，使其能夠保護(hù)視力、預(yù)防近視�！贝朔瑯�(biāo)準(zhǔn)的出臺就是在全社會強(qiáng)烈呼吁的背景下誕生，歷經(jīng)2年多的研制、1年多的實(shí)施規(guī)劃。

2018年8月，教育部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家體育總局、財(cái)政部、人力資源和社會保障部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家新聞出版署、國家廣播電視總局等八部門聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，明確要求“出臺相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范兒童青少年的教材、教輔、考試試卷、作業(yè)本、報(bào)刊及其他印刷品、出版物等的字體、紙張，以及學(xué)習(xí)用燈具等，使之有利于保護(hù)視力”。

2019年4月，在前期工作和研究基礎(chǔ)上，國家衛(wèi)健委法規(guī)司下發(fā)《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》制訂工作計(jì)劃，由國家衛(wèi)健委疾控局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，北京大學(xué)兒童青少年衛(wèi)生研究所牽頭起草，標(biāo)準(zhǔn)制定工作正式啟動。

此次實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)中，與出版印刷行業(yè)密切相關(guān)的主要技術(shù)內(nèi)容是，對教科書、課業(yè)簿冊、學(xué)齡前兒童學(xué)習(xí)讀物的紙張、印刷質(zhì)量，教輔材料和學(xué)習(xí)用雜志、考試試卷的紙張，學(xué)習(xí)用報(bào)紙的印制質(zhì)量等作出的具體要求。

馬軍認(rèn)為，這些技術(shù)要求分類細(xì)、針對性強(qiáng)，如嚴(yán)格落實(shí)，可對兒童青少年視力起到保護(hù)作用。

實(shí)施細(xì)則

2、技術(shù)規(guī)范覆蓋面廣實(shí)操性強(qiáng)

記者采訪了解到，此次實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)涉及的兒童青少年學(xué)習(xí)相關(guān)印刷品、出版物的要求，是在全面整合并詳細(xì)比對驗(yàn)證國內(nèi)外現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，兼顧各類紙張、印刷出版的生產(chǎn)狀況，篩選出的符合近視防控要求的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)。覆蓋面較廣，實(shí)操性較強(qiáng)。

馬軍介紹，為了解決青少年兒童近視防控面臨的實(shí)際問題，標(biāo)準(zhǔn)既要體現(xiàn)科學(xué)性、規(guī)范性、公正性，又要保證在實(shí)際應(yīng)用過程中的可操作性。為此，標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中多次論證研討、廣泛征求意見。為此，標(biāo)準(zhǔn)起草組一方面委托中國文教體育用品協(xié)會、中國教育裝備行業(yè)協(xié)會學(xué)校后勤裝備管理分會開展全國相關(guān)行業(yè)調(diào)研，組織國內(nèi)兒童青少年學(xué)習(xí)用品生產(chǎn)制造企業(yè)、出版企業(yè)和有關(guān)專家進(jìn)行多次研討，確保標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施對行業(yè)和企業(yè)不會產(chǎn)生重大影響。

另一方面，面向業(yè)內(nèi)外充分征求意見，咨詢眼科臨床醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、科研院所等專家的建議，征求國家衛(wèi)生健康委、教育部、國家工業(yè)和信息化部、中宣部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會等國家相關(guān)部門的意見，并對全社會的意見和建議進(jìn)行綜合考慮。

此番標(biāo)準(zhǔn)的研制借鑒了國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)指標(biāo)的同時(shí)，還通過出版印刷行業(yè)專家的深度參與，為標(biāo)準(zhǔn)的充分研究和參考提供了行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市場及相關(guān)科研數(shù)據(jù)。

馬軍介紹，“行業(yè)及時(shí)向我們反饋了一些問題，例如因我國地域遼闊，各地區(qū)出版物和印刷品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不一，擔(dān)心標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會導(dǎo)致一些企業(yè)無法達(dá)到相關(guān)要求；也有企業(yè)認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)條款要求較低，可能會拉低部分先進(jìn)地區(qū)政府采購和流通市場業(yè)已形成的出版物印刷品評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)�！�

與此同時(shí)，因標(biāo)準(zhǔn)的全部技術(shù)內(nèi)容為強(qiáng)制性要求，特于2021年2月20日至2022年3月1日，留出一年多過渡期，鼓勵相關(guān)企業(yè)提前應(yīng)用新標(biāo)準(zhǔn)。

馬軍認(rèn)為，這有助于深入調(diào)研和預(yù)判標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的可行性，以期達(dá)到保護(hù)兒童青少年視力、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的目的。

實(shí)施前景

3、穩(wěn)定市場提升品質(zhì)轉(zhuǎn)型升級

基于充分調(diào)研和預(yù)判可行性基礎(chǔ)上的標(biāo)準(zhǔn)，未來對于保護(hù)兒童青少年視力、促進(jìn)出版印刷行業(yè)健康發(fā)展將發(fā)揮重要的指導(dǎo)性作用。但馬軍也指出，要充分釋放標(biāo)準(zhǔn)“紅利”，實(shí)現(xiàn)《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》這一強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期成效，需多行業(yè)攜手，共同推動應(yīng)用是“王道”。

據(jù)介紹，在標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施前的一年過渡期內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)起草單位受中國消費(fèi)者協(xié)會委托，對部分流通市場上的印刷品和出版物進(jìn)行了檢測。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，受檢出版物內(nèi)文紙張定量、D65亮度以及字號行空的達(dá)標(biāo)率仍稍低。究其原因，標(biāo)準(zhǔn)起草組仔細(xì)分析后認(rèn)為，過渡期內(nèi)主動應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)少是主因。此外，標(biāo)準(zhǔn)起草組也收到了部分企業(yè)的咨詢，表示不太明晰標(biāo)準(zhǔn)的判定方法。

為此，下一階段起草組將會同有關(guān)專家，特別是與條款涉及內(nèi)容相關(guān)的行業(yè)內(nèi)專家，共同編寫標(biāo)準(zhǔn)釋義，針對行業(yè)中相關(guān)企業(yè)提出的常見問題進(jìn)行詳細(xì)解答，以期讓廣大企業(yè)更好地了解和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)在兒童青少年近視防控工作中取得有效成果。

針對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施給出版印刷業(yè)帶來的影響，馬軍認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施從中長期來看，將有利于出版印刷業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，穩(wěn)定市場秩序，提升產(chǎn)品品質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。

責(zé)任編輯：一一