江西制定措施支持撫州林業(yè)綜合改革試點(diǎn)

江西撫州是國(guó)家林草局正式批復(fù)的全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市之一，也是目前江西省唯一一個(gè)全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市。為實(shí)現(xiàn)全省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探索新路子、積累新經(jīng)驗(yàn)、作出新示范，江西省日前制定相關(guān)措施，支持撫州林業(yè)綜合改革試點(diǎn)。

持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革

用好林地承包確權(quán)登記頒證成果，支持開(kāi)展第二輪林地承包到期后承包期延期試點(diǎn)；放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，健全林權(quán)管理服務(wù)體系，發(fā)展多種形式林地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持撫州率先實(shí)現(xiàn)林權(quán)管理服務(wù)系統(tǒng)與林權(quán)登記系統(tǒng)對(duì)接，建立信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制。支持培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展壯大家庭林場(chǎng)和合作組織，在省級(jí)林地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和示范性新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)補(bǔ)資金上予以支持。

探索林業(yè)綠色金融創(chuàng)新

支持撫州依托全省林業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展林業(yè)金融機(jī)制和品種創(chuàng)新，指導(dǎo)構(gòu)建政銀保協(xié)同服務(wù)和信用評(píng)價(jià)機(jī)制，聯(lián)合商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合集體林區(qū)特點(diǎn)的林權(quán)抵質(zhì)押貸款、地方特色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品；開(kāi)展林地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、碳匯和公益林、天然商品林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款。支持撫州市構(gòu)建林業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償機(jī)制，探索建立行之有效的基準(zhǔn)林價(jià)制度。

探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)

在撫州市推廣完善林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保體系建設(shè)，支持符合條件的縣、區(qū)組建林權(quán)收儲(chǔ)整理平臺(tái)機(jī)構(gòu)開(kāi)展市場(chǎng)化收儲(chǔ)擔(dān)保。支持撫州規(guī)范有序推進(jìn)林業(yè)碳匯工作，提升森林碳儲(chǔ)量和固碳能力。支持南方林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所生態(tài)產(chǎn)品（撫州）運(yùn)營(yíng)中心以林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品為基礎(chǔ)交易品種，探索開(kāi)展林業(yè)碳匯及濕地占補(bǔ)平衡、綠化增量、森林覆蓋率等指標(biāo)交易，建設(shè)成為全省統(tǒng)一的平臺(tái)；建立南方林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所（資溪）竹材運(yùn)營(yíng)中心，開(kāi)展大宗竹產(chǎn)品交易，支持構(gòu)建成為輻射周邊省市的區(qū)域性竹產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)。指導(dǎo)南豐縣、資溪縣開(kāi)展“濕地銀行”建設(shè)試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)濕地后備資源登記，有序開(kāi)展?jié)竦卣佳a(bǔ)平衡指標(biāo)核算與交易。支持在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位、基礎(chǔ)條件較好的縣開(kāi)展森林贖買(mǎi)。

加快國(guó)有林場(chǎng)綠色發(fā)展

充分利用中央和省級(jí)林業(yè)基本建設(shè)資金、林業(yè)改革發(fā)展資金、生態(tài)恢復(fù)資金、天然林禁伐補(bǔ)助資金、欠發(fā)達(dá)林場(chǎng)鞏固提升補(bǔ)助資金等涉林項(xiàng)目資金，以及低產(chǎn)低效林改造、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、儲(chǔ)備林等林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目支持國(guó)有林場(chǎng)綠色發(fā)展，加大對(duì)撫州市國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)外造林的投入，開(kāi)展場(chǎng)外造林。

支持撫州市龍頭企業(yè)與國(guó)有林場(chǎng)聯(lián)合組建項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)公司，開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)。完善國(guó)有林場(chǎng)采伐管理，將撫州國(guó)有林場(chǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃，并享受相應(yīng)扶持政策。用足用好國(guó)家開(kāi)發(fā)性、政策性金融支持和貼息貸款政策，積極爭(zhēng)取各類外資貸（贈(zèng)）款。推進(jìn)撫州市開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)績(jī)效考核管理工作。

打造現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省“撫州樣板”

依托江西省現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省創(chuàng)建，重點(diǎn)扶持資溪毛竹產(chǎn)業(yè)園、南城校具（涼亭）產(chǎn)業(yè)園、黎川家具產(chǎn)業(yè)園、金溪香料產(chǎn)業(yè)園、樂(lè)安森林食品（竹筍、油茶）產(chǎn)業(yè)園和原料林基地建設(shè)，籌措資金、項(xiàng)目支持撫州“十百千”工程和林業(yè)“千萬(wàn)資源變千億產(chǎn)值”行動(dòng)，扶持撫州市發(fā)展木竹精深加工項(xiàng)目。

大力支持撫州市森林康養(yǎng)和森林藥材（含香精香料）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)符合申報(bào)要求的省級(jí)森林康養(yǎng)基地和新增森林藥材種植面積給予資金支持。

積極協(xié)調(diào)省發(fā)改委支持撫州市森林步道項(xiàng)目建設(shè)，將撫州市打造成為國(guó)家級(jí)全域森林康養(yǎng)示范市。

深化林業(yè)體制機(jī)制改革

推深做實(shí)林長(zhǎng)制，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)加大林長(zhǎng)制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投入，推動(dòng)撫州林長(zhǎng)制監(jiān)管智慧管理平臺(tái)升級(jí)，不斷加強(qiáng)“一長(zhǎng)兩員”森林資源源頭管理體系建設(shè)，將林長(zhǎng)制向產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸，打造撫州特色林長(zhǎng)制升級(jí)版。

按照國(guó)家規(guī)定簡(jiǎn)化采伐審批流程，改革人工商品林采伐制度，落實(shí)依法自主經(jīng)營(yíng)放寬低產(chǎn)低效林更新改造標(biāo)準(zhǔn)，支持南城縣、黎川縣、資溪縣先行試點(diǎn)集體人工商品林限額年度結(jié)轉(zhuǎn)。創(chuàng)新松材線蟲(chóng)病除治方式。

鼓勵(lì)借鑒“資溪模式”，組建區(qū)域林業(yè)管理服務(wù)中心，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)能力。加快推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

對(duì)撫州公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施和重大公共民生等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)使用林地定額給予傾斜，加大對(duì)撫州林區(qū)公路、森林防火等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

責(zé)任編輯：宋清