浙江奏好林長(zhǎng)制發(fā)展“五部曲”

浙江省作為“兩山”理念發(fā)源地，在深化“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的美麗浙江建設(shè)中，以全面推行林長(zhǎng)制為抓手，奏好“志”“質(zhì)”“治”“智”“致”林長(zhǎng)工作“五部曲”，促進(jìn)浙江林業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出新亮點(diǎn)、新變化。

錨定先行目標(biāo)，奏好林長(zhǎng)之“志”前奏曲

各級(jí)林長(zhǎng)牢固樹立林長(zhǎng)之“志”，以建設(shè)生態(tài)文明先行示范為目標(biāo)，科學(xué)謀劃林業(yè)高水平現(xiàn)代化發(fā)展路徑。

宏觀謀劃推動(dòng)形成林長(zhǎng)制發(fā)展新格局。浙江省委省政府把林長(zhǎng)制改革納入“十四五”規(guī)劃和生態(tài)文明體制改革任務(wù)，省委改革委專題審議通過了《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見》，構(gòu)建擁有浙江特色的林長(zhǎng)制體系。目前全省共設(shè)立各級(jí)林長(zhǎng)43310名。

擘畫打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省新定位。浙江省委常委會(huì)專門出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量森林浙江打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省的意見》，建設(shè)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念林業(yè)先行省，努力推動(dòng)浙江省林業(yè)現(xiàn)代化走在全國(guó)前列。

扛起林業(yè)建設(shè)共同富裕示范區(qū)新?lián)��?dāng)。圍繞貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》精神，浙江省委省政府印發(fā)具體實(shí)施方案，國(guó)家林草局專門出臺(tái)支持政策，要求全面推行林長(zhǎng)制，發(fā)揮林業(yè)在推動(dòng)共同示范區(qū)建設(shè)中的重要作用，為林業(yè)建設(shè)賦予全新使命。

聚焦重點(diǎn)任務(wù)，奏好林長(zhǎng)之“質(zhì)”主題曲

全面提升林長(zhǎng)之“質(zhì)”，在統(tǒng)籌推進(jìn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美和百姓富的有機(jī)統(tǒng)一的建設(shè)中，促進(jìn)林業(yè)質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)雙提升。

護(hù)綠提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)之美。持續(xù)開展新增百萬畝國(guó)土綠化行動(dòng)，完成年度造林任務(wù)44.68萬畝；啟動(dòng)實(shí)施千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，完成森林質(zhì)量提升218萬畝；啟動(dòng)新一輪“一村萬樹”五年行動(dòng)，建設(shè)示范村266個(gè)；積極推進(jìn)林業(yè)碳匯建設(shè)，開展林業(yè)增匯試點(diǎn)。

綠中掘金，實(shí)現(xiàn)百姓之富。推進(jìn)五大千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“千村萬”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程和竹木產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)；推進(jìn)“一畝山萬錢”科技富民行動(dòng)示范基地建設(shè)，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超5500億，全省農(nóng)民13%的收入來自林業(yè)，林業(yè)對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率高達(dá)19%。

健全長(zhǎng)效機(jī)制，奏好林長(zhǎng)之“治”發(fā)展曲

以鞏固提升林長(zhǎng)“治”的成效,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，完善林業(yè)現(xiàn)代化治理體系。

完善綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取省財(cái)政等部門支持，進(jìn)一步完善森林質(zhì)量財(cái)政獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)高水平完成任務(wù)的地區(qū)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成省下達(dá)任務(wù)的地區(qū)給予相應(yīng)資金扣減。提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，開展?jié)竦厣鷳B(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，全年兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金20多億。

實(shí)施林地占補(bǔ)平衡管理機(jī)制。印發(fā)《浙江省實(shí)施林地占補(bǔ)平衡管理的通知》，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目占用林地實(shí)施“先補(bǔ)后占”管理，成為全國(guó)首個(gè)在省級(jí)層面實(shí)施林地占補(bǔ)平衡機(jī)制的省份，被國(guó)家林草局確定為基層林草治理好經(jīng)驗(yàn)。

持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。加大對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、家庭林場(chǎng)、專業(yè)大戶的培育，在慶、開化等地開展集體林地合作經(jīng)營(yíng)改革試點(diǎn)；加快林業(yè)金融改革，推進(jìn)綠化造林金融體制創(chuàng)新，開展森林碳匯價(jià)值質(zhì)押貸款，推廣林權(quán)抵押貸款；創(chuàng)新推廣森林保險(xiǎn)新險(xiǎn)種，進(jìn)一步保障林農(nóng)利益。

強(qiáng)化數(shù)字賦能，奏好林長(zhǎng)之“智”進(jìn)行曲

全面深化林長(zhǎng)之“智”，以浙江數(shù)字化改革優(yōu)勢(shì)為牽引，推進(jìn)林業(yè)數(shù)字化改革迭代升級(jí)，打開林業(yè)治理的新空間。

實(shí)現(xiàn)“一張圖”林業(yè)資源數(shù)據(jù)歸集。以森林資源調(diào)查成果為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)林業(yè)資源數(shù)據(jù)“落地上圖”，匯聚全省1580萬個(gè)林業(yè)圖斑，打造集森林資源展示發(fā)布、數(shù)據(jù)更新、業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督監(jiān)管、移動(dòng)采集等于一體的林業(yè)“一張圖”。

打造“一體化”的林長(zhǎng)制應(yīng)用場(chǎng)景。圍繞浙江林長(zhǎng)制特色管理模式，集成可視化林長(zhǎng)制責(zé)任體系、智能化林長(zhǎng)駕駛艙和動(dòng)態(tài)化考核分析三大功能，打造全方位林長(zhǎng)制應(yīng)用場(chǎng)景，為各級(jí)林長(zhǎng)科學(xué)決策提供支撐。

完善“一網(wǎng)通”的業(yè)務(wù)協(xié)同體系。發(fā)揮林長(zhǎng)制辦公室牽頭作用，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問題，主動(dòng)跨部門協(xié)同配合，共建“生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)·督察在線”應(yīng)用場(chǎng)景、全省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援平臺(tái)，有效破除部門工作和業(yè)務(wù)壁壘，實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同和省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)。

切實(shí)履職盡責(zé)，奏好林長(zhǎng)之“致”交響曲

彰顯林長(zhǎng)之“致”，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)“絕大多數(shù)”為核心，發(fā)揮各級(jí)林長(zhǎng)的“頭雁效應(yīng)”，形成各方齊抓共管的工作合力。

以上率下，責(zé)任再壓實(shí)。浙江省委書記袁家軍、省長(zhǎng)王浩雙掛帥擔(dān)任省總林長(zhǎng)，召開專題會(huì)議，研究部署推進(jìn)林長(zhǎng)制工作，以此帶動(dòng)市縣各級(jí)林長(zhǎng)層層召開總林長(zhǎng)會(huì)議或林業(yè)工作會(huì)議，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好態(tài)勢(shì)。

強(qiáng)化監(jiān)督，認(rèn)識(shí)再提高。浙江省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)文件，明確省委省政府17位領(lǐng)導(dǎo)的林長(zhǎng)制工作聯(lián)系縣（市、區(qū)），并要求每年開展一次以上的巡林督查工作。2021年以來，縣級(jí)以上總林長(zhǎng)先后就全面推行林長(zhǎng)制工作作出指示批示300多次，開展調(diào)研巡林200多次。

聚焦短板，行動(dòng)再增速。針對(duì)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和國(guó)家林草局反饋浙江省涉林造地突出問題，浙江省委省政府多次專題研究，全面部署涉林造地問題整改。2021年以來，全省共排查出問題項(xiàng)目1560個(gè)，涉及面積4.71萬畝，完成生態(tài)修復(fù)面積3.7萬畝。

責(zé)任編輯：任九