真相來了！拉閘限電是因?yàn)椤拔覈�在下一盤很大的棋”？

步入“金九銀十”，傳統(tǒng)的生產(chǎn)旺季來了，但電力卻沒跟上來。9月中下旬，廣東、江蘇、浙江、遼寧、云南等多省市給工廠拉閘限電，部分生產(chǎn)線停產(chǎn)、工人放假。除工業(yè)外，限電措施也蔓延到民生領(lǐng)域。9月23日，沈陽市有道路因信號(hào)燈沒電引發(fā)交通擁堵；26日，廣東發(fā)布節(jié)約用電倡議書，要求辦公場所3樓以下停用電梯……各地為何在生產(chǎn)旺季限電停產(chǎn)？有專家認(rèn)為，此輪拉閘限電是能耗雙控疊加電力供應(yīng)緊張的結(jié)果。

拉閘限電，產(chǎn)能收縮

9月過半，距年底還有3個(gè)月，各地紛紛發(fā)通知限制重點(diǎn)用能企業(yè)用電。

江蘇興化市第一大鎮(zhèn)戴南鎮(zhèn)的企業(yè)收到通知：“暫定2021年10月8日復(fù)工�！贝饲坝邢�息稱，江蘇泰州市因?yàn)槟芎脑龇�位居全省前列，能耗不降反升而被約談，之后開始要求相關(guān)企業(yè)從9月16日開始到9月底限產(chǎn)、停產(chǎn)。

限電、產(chǎn)能詳情：

1.日均減產(chǎn)5000噸！陶氏、朗盛提漲120%！

2.限電已經(jīng)從工業(yè)蔓延到部分居民用電

3.速看！陜西、山東、江蘇等省限電信息匯總！

22日午間，晨化股份公告稱，受近日江蘇電力供應(yīng)緊張影響，全資子公司淮安晨化新材料有限公司臨時(shí)停產(chǎn)全部生產(chǎn)線。晨化股份表示，針對(duì)淮安晨化臨時(shí)停產(chǎn)的突發(fā)狀況，公司將積極統(tǒng)籌調(diào)整相關(guān)運(yùn)營安排，盡可能降低限電造成的不利影響。

22日晚間，天原股份公告稱，近日，云南省發(fā)改委下發(fā)《云南省節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于堅(jiān)決做好能耗雙控有關(guān)工作的通知》。受能耗雙控影響，天原股份在云南區(qū)域內(nèi)的水富金明已階段性停產(chǎn)，大關(guān)天達(dá)、天力煤化分別按一條生產(chǎn)線安排生產(chǎn)。如該政策持續(xù)執(zhí)行，將導(dǎo)致公司電石產(chǎn)量減少約2.5萬噸/月。

浙江西大門新材料股份有限公司22日晚間公告，由于電力供應(yīng)緊張，浙江省近日對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)行用電降負(fù)荷，在確保安全的前提下對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)，預(yù)計(jì)將停產(chǎn)至9月30日。公司被迫臨時(shí)停產(chǎn)，預(yù)計(jì)影響遮陽面料產(chǎn)量約11.54萬平方米/日。具體影響效益情況暫時(shí)無法準(zhǔn)確預(yù)計(jì)。

據(jù)悉，各地對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)限電停產(chǎn)引發(fā)產(chǎn)能收縮。受供給減少影響，多種工業(yè)品出廠價(jià)格不同程度上漲，有的甚至周內(nèi)漲幅超40%。上漲的PPI卻沒有拉高CPI，中下游企業(yè)吸納了此輪大宗商品上漲的價(jià)格，利潤空間被擠壓。

專家：能耗雙控是直接原因

“上半年9個(gè)省份沒有完成能耗雙控的目標(biāo)，今年還剩3個(gè)月的時(shí)間，要完成能耗雙控的目標(biāo)，我想這是拉閘限電的最直接動(dòng)因�！本C合開發(fā)研究院銀湖新能源戰(zhàn)略研究中心副主任韋福雷在接受采訪時(shí)表示，能耗雙控是本輪拉閘限電的直接原因�！澳芎碾p控”，是指既控制能源消耗強(qiáng)度（也稱單位GDP能耗，能源在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值時(shí)的利用效率），也控制能源消費(fèi)總量。

2015年，十八屆五中全會(huì)提出“能耗雙控”，目的是節(jié)約能源、從源頭上減少污染物和溫室氣體排放，倒逼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高綠色發(fā)展水平。此外，“能耗雙控”也能更好地保障國家能源安全。

今年年初的《政府工作報(bào)告》提出，2021年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低的目標(biāo)是3%左右。但據(jù)了解，今年以來，各地能耗雙控的效果并不理想，9個(gè)省份能耗不降反升。

8月17日，國家發(fā)改委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9省能耗強(qiáng)度降低進(jìn)度不降反升，均為一級(jí)警告，除新疆、陜西，其余7個(gè)省份能源消費(fèi)總量控制情況也為一級(jí)警告。一級(jí)警告意味著“雙控形勢十分嚴(yán)峻�！�

國家發(fā)改委要求，能耗強(qiáng)度不降反升的9�。▍^(qū)），對(duì)所轄能耗強(qiáng)度不降反升的地市州，今年暫停國家規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目以外的“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查，并督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標(biāo)特別是能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)。

為突擊完成能耗雙控目標(biāo)而限電停產(chǎn)，這不是第一次。韋福雷舉例說：“實(shí)際上，往年也有過先例。比如去年12月浙江也拉閘限電，那時(shí)候他們就不是因?yàn)槿彪�，而是為了完成十三五的考核目�?biāo)，因?yàn)槿ツ晔鞘�三五最后一年”�?/p>

煤炭價(jià)格暴漲，火電發(fā)電成本隨之升高

電力供需失衡是本次拉閘限電的另一個(gè)原因。據(jù)韋福雷介紹，今年我國電力消費(fèi)需求增幅較大，而煤炭價(jià)格上漲又導(dǎo)致電力供應(yīng)緊張。

去年以來，我國首先實(shí)現(xiàn)了對(duì)疫情的防控，來自海外的訂單量激增，帶動(dòng)了電力的消費(fèi)。今年1-8月，我國全社會(huì)用電量增幅達(dá)到13.8%，其中66.8%的用電量是工業(yè)用電。

但另一方面，由于全球能源價(jià)格上漲，我國火電發(fā)電成本隨之升高。我國5500大卡以上的電煤價(jià)格已經(jīng)突破1000/噸，最高達(dá)到1080/噸，是電煤價(jià)格正常水平的2倍以上�！鞍船F(xiàn)在的煤炭成本來計(jì)算，煤電廠大概發(fā)一度電就要虧一毛錢，所以煤電發(fā)電廠的發(fā)電動(dòng)力就沒有了”，韋福雷說。

據(jù)悉，作為京津冀電力從不虧損的京能電力，今年也給出了虧損的半年報(bào)。公司2021年上半年預(yù)計(jì)歸屬于上市公司股東的凈利潤約-3億。而業(yè)績預(yù)虧主要是由于煤炭成本同（環(huán)）比大幅上漲，影響公司利潤同比下降。

目前，我國能源結(jié)構(gòu)仍然以火電為主，50%以上的電力來自火力發(fā)電，高位運(yùn)行的煤炭價(jià)格拉高了煤電廠的發(fā)電成本，導(dǎo)致我國電力供應(yīng)緊張。

逐漸拉大的電力缺口影響到民生領(lǐng)域

26日晚間，吉林市新北水務(wù)有限公司的一則通知刷屏網(wǎng)絡(luò)：“按照國家電網(wǎng)要求，將執(zhí)行東北電管局和吉林省能源局有關(guān)有序用電的精神，不定期、不定時(shí)、無計(jì)劃、無通知停電限電，此種情況將持續(xù)到2022年3月份，停電、停水變?yōu)槌�態(tài)”。

對(duì)于東北地區(qū)限電的原因，在國網(wǎng)吉林供電公司、國網(wǎng)通化供電公司的通知中有所提及：受電煤緊缺、火電機(jī)組停機(jī)容量大、新能源發(fā)電電力偏小和電力負(fù)荷增長等因素綜合影響，東北電網(wǎng)電力供應(yīng)持續(xù)緊張。

26日，廣東發(fā)布節(jié)約用電倡議書，要求辦公場所3層樓及以下停用電梯。

近日，江蘇省徐州市商務(wù)局下發(fā)文件，要求開展商場超市能耗雙控工作，50家經(jīng)營面積1萬平方米以上的商場、超市，在9月16日到9月30日期間縮短經(jīng)營時(shí)間，“超市每天推遲半小時(shí)開門營業(yè)，鼓勵(lì)大型商場、超市視客流情況適當(dāng)提前半小時(shí)閉門�！�

拉閘限電是因?yàn)榇髧�博弈？專家辟謠

南都記者注意到，近日，有不少自媒體發(fā)文稱，拉閘限電是大國博弈的結(jié)果，一些自媒體稱，“我國在下一盤很大的棋”，“我國是在刻意限產(chǎn)能，大刀闊斧地砍掉那些中小型的、面對(duì)美國人毫無議價(jià)能力的企業(yè)”，對(duì)此，韋福雷表示不認(rèn)同。他說，本次拉閘限電目的不是大國博弈，但客觀上拉閘限電確實(shí)也能使部分低效產(chǎn)能退出市場，從而起到一定的抑制低效產(chǎn)能過剩的作用。

“如果我們國內(nèi)產(chǎn)能縮減的話，也會(huì)提高我國企業(yè)在出口上的議價(jià)能力，這是客觀上會(huì)產(chǎn)生的影響，但是目前我們認(rèn)為拉閘限電主要還是應(yīng)對(duì)我國電力供給和能耗雙控的問題的措施，并不是直接針對(duì)哪個(gè)國家”，韋福雷說。

本次限電停產(chǎn)是我國能源結(jié)構(gòu)帶來的必然結(jié)果

面對(duì)能耗雙控壓力，一刀切式的拉閘限電顯得簡單粗暴，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來負(fù)面影響。上游生產(chǎn)企業(yè)因限電停產(chǎn)中斷生產(chǎn)計(jì)劃，無法完成產(chǎn)品訂單，工人放假在家，收入降低，工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格上升……有什么更好的辦法避免這種“運(yùn)動(dòng)式”能耗雙控再次發(fā)生呢？

對(duì)此，韋福雷認(rèn)為，通過拉閘限電來完成能耗雙控目標(biāo)，確實(shí)顯得簡單粗暴，但從根源上來說，這是我國以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)帶來的必然結(jié)果。因此最根本的解決辦法就是實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的徹底轉(zhuǎn)型�！拔磥�，要實(shí)現(xiàn)以低碳新能源為主的能源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)”，他說。

韋福雷提出了他的政策設(shè)想，他說，控能耗的目的還是控制碳排放，未來如果能夠用新能源替代化石能源，只限排放不限能耗，或許是兼顧雙碳目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)選擇。

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