四川德陽創(chuàng)新推動國家儲備林項目

為踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，以實際行動落實習(xí)近平總書記來川視察調(diào)研重要指示精神，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇，四川省德陽市立足本地實際，啟動德陽市國家儲備林項目，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，形成新時期國土綠化、生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展的新模式、新樣板，打造“儲備林+”生態(tài)經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興示范基地。

創(chuàng)新“儲備林+”理念，促進生態(tài)創(chuàng)新及三產(chǎn)融合

德陽市于2020年5月啟動了德陽市國家儲備林建設(shè)項目，全市共11個子項目，市本級牽頭實施2個，旌陽、羅江、什邡、綿竹各牽頭實施1個，中江牽頭實施5個，除中江二期2個項目外，其余9個項目均已啟動，總投資約159億，規(guī)模約100萬畝。是迄今全省占地面積最廣、融資規(guī)模最大、推進效果最好的國家儲備林項目。在實現(xiàn)全市新增森林面積31.20萬畝、森林覆蓋率提高3.51個百分點基礎(chǔ)上，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。一方面，對標對表2060年前實現(xiàn)碳中和的承諾，以生態(tài)賬戶系統(tǒng)建設(shè)為切入點，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。貫徹“生態(tài)型儲備林”理念，完善市場化多化生態(tài)保護補償模式，提升儲備林的經(jīng)濟價值。另一方面，充分挖掘儲備林具備的復(fù)合功能，以區(qū)域森林資源為基礎(chǔ)，文化體驗為背景、打造以森林為主、濕地為輔的研學(xué)+運動+度假為項目核心吸引“國家儲備林+X”系列產(chǎn)品，將儲備林建設(shè)與改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)、加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機結(jié)合，全面提質(zhì)增效，實現(xiàn)質(zhì)量規(guī)模效益相統(tǒng)一。

截至目前，市本級天府生態(tài)智谷儲備林項目、旌陽區(qū)儲備林項目已申貸成功，貸款金額分別為11億、9.5億，主體工程將于今年內(nèi)開工建設(shè)；羅江、什邡、綿竹以及中江一期等6個儲備林項目均計劃于年底前完成申貸并開工建設(shè)；市本級牽頭的龍泉山儲備林及生態(tài)廊道項目（PPP項目）6月22日正式啟動，計劃于2022年完成融資貸款工作。

創(chuàng)新工作機制，提升服務(wù)效能

為推動項目落實，德陽市委主要領(lǐng)導(dǎo)組織了專題會議，成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各縣(市、區(qū))政府、市級各相關(guān)部門主要負責同志為成員的德陽市國家儲備林建設(shè)及森林質(zhì)量提升項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“市級統(tǒng)籌、區(qū)縣分擔、平臺運作”的工作機制。一是強化規(guī)劃引領(lǐng)。在工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標和任務(wù)，統(tǒng)籌安排。二是強化層級推進。各項目市縣組建工作專班，根據(jù)市縣實際，承接上位規(guī)劃。項目公司完成項目融資、建設(shè)、經(jīng)營等具體落地工作。合理把握節(jié)奏、力度、時限，注重質(zhì)量，扎實推進，從容建設(shè)。三是強化責任落實。市委目督辦將該項工作納入年度目標考核，實施“周調(diào)度、月分析、年總結(jié)”工作推進機制，督促各責任單位把責任扛在肩上，把質(zhì)量抓在手上。

創(chuàng)新金融模式，破除融資障礙

堅持尊重市場原則，形成了比較完善的“銀行借貸、企業(yè)投入、中央補助”的投融資模式。為解決融資難、融資貴問題，各級自然資源主管部門與所在地政策性銀行積極合作，積極開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新。探索林權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款模式。探索“政策性森林保險+商業(yè)性森林保險”林業(yè)保險制度，健全風(fēng)險分擔機制。

藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當時�！暗玛柺刑旄�生態(tài)智谷國家儲備林建設(shè)項目”貸款已獲批，其余各區(qū)縣儲備林項目業(yè)已進入申貸攻堅階段，全市國家儲備林項目正按計劃有條不紊的開展，將發(fā)揮“當先導(dǎo)、補短板”的作用，明顯改善德陽市森林資源結(jié)構(gòu)、提升德陽市森林質(zhì)量，進一步夯實公園城市建設(shè)生態(tài)本底，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障，著力維護國家資源安全、提升林業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，為率先實現(xiàn)現(xiàn)代化蹚新路、建新功。

責任編輯：方昕