全國碳交易市場(chǎng)開市 廣東如何對(duì)接全國市場(chǎng)？

7月16日，我國走向碳中和的利器——全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在上海環(huán)境能源交易所正式啟動(dòng)。上午9時(shí)30分，首筆全國碳交易已經(jīng)撮合成功，價(jià)格為每噸52.78，總共成交16萬噸，交易額為790萬。

發(fā)電行業(yè)成為首個(gè)納入全國碳市場(chǎng)的行業(yè)，納入重點(diǎn)排放單位超過2000家。經(jīng)測(cè)算，我國碳市場(chǎng)將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的市場(chǎng)。當(dāng)前，低碳發(fā)展成為共識(shí)，我國亦向世界作出承諾——“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。

我們?yōu)槭裁匆�進(jìn)行碳交易？廣東碳排放市場(chǎng)現(xiàn)狀如何？普通人能否買賣碳配額？

碳市場(chǎng)是一種市場(chǎng)調(diào)控減排的手段

當(dāng)前，二氧化碳是造成全球氣候變暖的“兇”之一，氣候變暖帶來一系列諸如極端高溫、森林大火、冰川融化等問題，嚴(yán)重威脅著人類生存。

因此，如何減少人類的二氧化碳排放成為解決問題的關(guān)鍵，由此也誕生了碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

碳排放權(quán)是指在一定時(shí)間內(nèi)政府允許企業(yè)排放二氧化碳的總量，而碳排放權(quán)交易是一種調(diào)控二氧化碳排放的市場(chǎng)手段。

在這一制度下，包含進(jìn)入碳交易市場(chǎng)的行業(yè)企業(yè)被規(guī)定了碳排放量的配額，并通過交易的方式買賣排放額。聽上去有些復(fù)雜，實(shí)際上碳交易市場(chǎng)與股票市場(chǎng)類似，也有K線圖。

具體來看，碳交易市場(chǎng)有兩類基礎(chǔ)產(chǎn)品，一類是政府分配給企業(yè)的碳排放配額，另一類為核證自愿減排量（CCER）。

第一類是碳配額，這是政府為完成控排目標(biāo)采用的一種政策手段，即在一定的空間和時(shí)間內(nèi)，將該控排目標(biāo)轉(zhuǎn)化為碳排放配額并分配給企業(yè)等，企業(yè)可以交易多余碳配額。

比如A公司通過技術(shù)改造等實(shí)現(xiàn)減排，其實(shí)際排放量比配額量少了10萬噸，那么節(jié)省出來的著10萬噸就可以在碳市場(chǎng)出售。

恰好此時(shí)，B公司超出了排放配額，但技術(shù)減排成本高很多，如果超額排放將受處罰。于是，B公司就可以在碳市場(chǎng)購買A公司的10萬噸碳排放額。

這樣，A、B公司都達(dá)到了自己的經(jīng)營(yíng)目的，而站在整個(gè)行業(yè)看，總的碳排放量就減少了。

如果減排企業(yè)的不足，多余的配額不夠怎么辦？這時(shí)就需要CCER作為補(bǔ)充，這是在配額市場(chǎng)之外引入的自愿減排市場(chǎng)交易，指對(duì)我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。

比如A公司有1萬噸的碳排放配額，需要排放2萬噸，但市場(chǎng)上只能購買到8千噸配額，那么剩余的2千噸配額可以向C村的林業(yè)碳匯購買。

目前，碳交易市場(chǎng)允許企業(yè)購買一定比例的CCER來等同于配額進(jìn)行履約。由于CCER是用以鼓勵(lì)減排的補(bǔ)充機(jī)制，因此與配額相比使用范圍受限。

廣東碳排放市場(chǎng)交易額常年居全國第一

其實(shí)，廣東對(duì)碳排放交易并不陌生，因?yàn)閺V東是我國最早的碳市場(chǎng)試點(diǎn)省市之一。

2010年，廣東被列入首批國家低碳試點(diǎn)省之一，深圳、廣州、中山市先后被列入國家級(jí)低碳試點(diǎn)城市。

2011年10月以來，北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等地開展了碳排放權(quán)交易地方試點(diǎn)工作積累經(jīng)驗(yàn)。

再到2013年12月，廣東正式啟動(dòng)碳排放權(quán)交易，將鋼鐵、石化、電力、水泥、航空、造紙等六大行業(yè)250家左右的控排企業(yè)納入碳市場(chǎng)范圍，覆蓋全省約70%的能源碳排放量。

而碳市場(chǎng)也取得了實(shí)實(shí)在在的效益。比如去年7月，廣州碳排放權(quán)交易所公布全省碳排放額競(jìng)價(jià)情況，其中南方航空股份有限公司自有的83萬多噸碳排放額全部拍賣售出，總價(jià)超2000萬，賣給6家控排企業(yè)和5家投資機(jī)構(gòu)，拍賣額之大一度受到關(guān)注。據(jù)介紹，這些都是近幾年，通過建立節(jié)能機(jī)制、應(yīng)用新技術(shù)等實(shí)現(xiàn)減排后節(jié)省下來的碳排放額。

同時(shí)，廣東還在全國首度試點(diǎn)配額免費(fèi)和有償發(fā)放相結(jié)合制度。去年廣東印發(fā)全省2020年度碳排放配額分配實(shí)施方案，明確2020年度配額總量為4.65億噸，其中，控排企業(yè)配額4.38億噸，儲(chǔ)備配額0.27億噸，儲(chǔ)備配額包括新建項(xiàng)目企業(yè)有償配額和市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額。

“給六大行業(yè)企業(yè)免費(fèi)配置一定排放比例，另一部分需要有償購買，由此提高企業(yè)的主動(dòng)減碳意識(shí)。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

這一制度激活了廣東碳排放交易市場(chǎng)和企業(yè)減排動(dòng)力。碳市場(chǎng)運(yùn)行以來，超80%的控排企業(yè)實(shí)施節(jié)能減碳技術(shù)改造，電力、水泥、鋼鐵、造紙、民航行業(yè)單位產(chǎn)品碳排放量分別下降11.8%、7.1%、12.7%、15.9%、5.4%。

經(jīng)測(cè)算，與沒有碳市場(chǎng)相比，廣東實(shí)施碳交易政策使控排行業(yè)二氧化碳減排提升約10%。

廣州碳排放權(quán)交易所交易數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月11日，廣東省碳排放配額累計(jì)成交量1.91億噸，占全國碳交易試點(diǎn)38.63%，穩(wěn)居全國首位。同時(shí)，累計(jì)成交金額42.37億，占全國碳交易試點(diǎn)36.16%，成為國內(nèi)首個(gè)配額現(xiàn)貨交易額突破40億大關(guān)的試點(diǎn)碳市場(chǎng)。

個(gè)人投資者暫不能參與全國碳市場(chǎng)交易

隨著全國碳交易市場(chǎng)啟動(dòng)，原有的省市試點(diǎn)交易所何去何從？廣東碳市場(chǎng)如何對(duì)接全國市場(chǎng)？

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高表示，地方的碳市場(chǎng)要逐步地向全國碳市場(chǎng)過渡，要避免一個(gè)企業(yè)既參加地方碳市場(chǎng)又參加全國碳市場(chǎng)的情況。在具體過渡的時(shí)間表、路線圖方面，還要根據(jù)全國碳市場(chǎng)發(fā)展、根據(jù)地方試點(diǎn)實(shí)際情況進(jìn)一步研究。在全國碳市場(chǎng)建立的情況下，不再支持地方新增試點(diǎn)，現(xiàn)有試點(diǎn)可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，同時(shí)做好向全國碳市場(chǎng)過渡的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

由此也可以明確，碳交易正式從區(qū)域試點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖�市�?chǎng)，市場(chǎng)的打開也將給碳排放企業(yè)更多想象空間。

目前，電力行業(yè)成為首個(gè)納入全國碳市場(chǎng)的行業(yè)，未來還將有哪些行業(yè)呢？從各個(gè)試點(diǎn)省市的情況看，未來鋼鐵、石化、化工、造紙、航空、有色等高排放行業(yè)將有望納入。

例如，中國石化下屬17家企業(yè)自備電廠納入全國碳市場(chǎng)，其中勝利油田、茂名石化、上海石化和中天合創(chuàng)四家企業(yè)參與首日碳交易。據(jù)中石化介紹，碳交易業(yè)務(wù)由所屬聯(lián)合石化公司作為操作主體，統(tǒng)一代理系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全國碳市場(chǎng)交易。此前，中國石化下屬共有21家企業(yè)參與國家碳交易試點(diǎn)工作，累計(jì)碳交易額超4億，交易量超1700萬噸，試點(diǎn)企業(yè)均足額完成碳配額履約任務(wù)，為進(jìn)入全國碳市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn)。

也有不少朋友問：個(gè)人投資者能參與全國碳交易市場(chǎng)嗎？

根據(jù)目前的規(guī)定，個(gè)人投資者暫時(shí)還不能參與全國碳交易市場(chǎng)。

另外，全國碳市場(chǎng)交易時(shí)段與股市一樣，為每周一至周五9：30至11：30、13：00至15：00。不過，采取大宗協(xié)議方式的交易時(shí)段為每周一至周五13：00至15：00。

總的來說，全國碳排放交易市場(chǎng)就是用市場(chǎng)手段調(diào)控行業(yè)企業(yè)減排，也傳遞著國家堅(jiān)定、加快實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的決心。

綠色金融方興未艾，可探索碳期貨等衍生品

全國統(tǒng)一的碳市場(chǎng)“開閘”，召喚更大更強(qiáng)的綠色金融市場(chǎng)——未來，金融必然要在資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理、市場(chǎng)定價(jià)等三大方面持續(xù)發(fā)力，為綠色發(fā)展提供有力支撐。

“銀行服務(wù)全國統(tǒng)一碳市場(chǎng)將主要圍繞服務(wù)碳交易、盤活碳資產(chǎn)、探索碳衍生品、創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品等四方面開展�！迸d業(yè)銀行廣州分行綠色金融部總經(jīng)理潘兆釧認(rèn)為，除為全國統(tǒng)一碳市場(chǎng)提供開戶、結(jié)算、存管為主的碳金融基礎(chǔ)服務(wù)外，銀行還可為企業(yè)提供碳資產(chǎn)抵質(zhì)押融資、碳資產(chǎn)售出回購、碳匯貸款等金融服務(wù)。

潘兆釧還指出，碳交易的底層邏輯是排放權(quán)的轉(zhuǎn)移，包含配額分配、登記、交易、核查、評(píng)估等諸多環(huán)節(jié)，實(shí)際運(yùn)行成本較高，限制了市場(chǎng)效率�！耙虼耍�金融機(jī)構(gòu)探索碳期貨、碳遠(yuǎn)期、碳期權(quán)等碳衍生品在內(nèi)的金融產(chǎn)品，有利于激發(fā)碳市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，降低交易成本。”

在“雙碳”目標(biāo)指引下，市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、碳中和資產(chǎn)支持票據(jù)、碳中和并購債權(quán)融資計(jì)劃、碳中和債券指數(shù)掛結(jié)構(gòu)性存款，以及各類“雙碳”主題理財(cái)產(chǎn)品。“未來，銀行機(jī)構(gòu)要繼續(xù)發(fā)力，創(chuàng)設(shè)更多的碳相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品。”潘兆釧表示。

近年來，廣東持續(xù)推廣碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品，市場(chǎng)流動(dòng)性進(jìn)一步提升。來自廣州碳排放權(quán)交易所的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年7月11日，碳排放權(quán)遠(yuǎn)期交易業(yè)務(wù)開展132筆，累計(jì)交易碳排放權(quán)1051.21萬噸，成交金額1.50億；碳排放配額托管業(yè)務(wù)開展53筆，累計(jì)托管配額1870.99萬噸；碳排放權(quán)回購業(yè)務(wù)開展43筆，累計(jì)交易1682.96萬噸，回購業(yè)務(wù)成交金額共計(jì)1.75億；碳排放權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)累計(jì)開展16筆，抵押碳排放權(quán)746.19萬噸，融資金額7507.73萬；CCER抵押融資累計(jì)開展3筆，抵押CCER 280萬噸，融資金額2000萬。

人民銀行廣州分行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，全省金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展綠色金融，推動(dòng)廣東綠色金融改革創(chuàng)新取得突出成效�！皬V州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)持續(xù)走在全國前列，廣東綠色金融體系五大支柱得以做實(shí)做強(qiáng)，為廣東經(jīng)濟(jì)的綠色低碳發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。”截至2021年3月末，廣東綠色貸款余額達(dá)11062億，同比增長(zhǎng)37%，首次突破萬億大關(guān)；廣東累計(jì)在國內(nèi)發(fā)行綠色債券843.7億。

責(zé)任編輯：宋清