江西資溪林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興

近年來，江西省撫州市資溪縣貫徹新發(fā)展理念，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展為突破口，護林養(yǎng)竹、蓄能成勢、做優(yōu)三產(chǎn)、創(chuàng)新試點，推進林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，著力讓“綠水青山”變成“金山銀山”、助力鄉(xiāng)村振興。

不斷夯實生態(tài)底色。資溪縣深入實施林長制，按照“黨政同責、分級負責”的原則，建立縣鄉(xiāng)村組四級林長制管理體系，設(shè)立縣級林長14名、鄉(xiāng)級80名、村級140名、組級676名；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組為單位劃定責任區(qū)域，層層壓實責任。聘請32名森林資源監(jiān)管員、283名專職護林員，構(gòu)成“一長兩員”源頭保護管理架構(gòu)，將森林資源保護落實到每個山頭地塊、具體人。創(chuàng)新實施“林長+警長”機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所警長擔任鄉(xiāng)級林長，讓“警長”為“林長”保駕護航。大力開展森林撫育，實施最優(yōu)森林生態(tài)工程，完成低產(chǎn)低效林改造20余萬畝，開展森林經(jīng)營樣板基地建設(shè)，實施封山育林工程，森林植被明顯改善，活立木蓄積量近5年增長了18.9%，木竹資源培育由“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變，轄內(nèi)毛竹林的流轉(zhuǎn)價格由之前的12/畝年漲到40—50/畝年，杉松木林由600左右漲到1000余，荒山由每年10/畝年提高到20/畝年，并推動“林茶”“林蜂”“林藥”“林養(yǎng)”等林下經(jīng)濟發(fā)展。全力守護森林安全，狠抓森林防火，2016年至今未發(fā)生森林火災，連續(xù)多年被評為江西省“森林防火先進縣”“春季森林防火平安縣”。狠抓林業(yè)有害生物防控，建立健全森林有害生物監(jiān)測預警、檢疫御災、防治減災體系，全縣有害生物無公害防治率100%，種苗產(chǎn)地檢疫率100%，測報準確率99.2%。嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，形成有效震懾力，破壞森林資源行為逐年下降，與2016年相比，全縣林業(yè)行政案件下降了63%、刑事案件下降了75%。

大力發(fā)展竹科技產(chǎn)業(yè)。資溪縣建設(shè)專業(yè)園區(qū)，落實竹產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，規(guī)劃建設(shè)總面積2000多畝的江西省首個竹科技產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)已完成投資約10億，采取政府代建廠房、企業(yè)分期回購的方式，推進毛竹企業(yè)“退城進園”“退路進園”，實現(xiàn)聚集發(fā)展。以引進國內(nèi)竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)大莊竹業(yè)為突破口，定位打造全國戶外高性能重組竹集成材基地，吸引莊馳家居、吉中竹業(yè)等10余家竹加工企業(yè)入駐，初步形成從毛竹下山到精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈條。聚焦產(chǎn)城景融合發(fā)展，加快建設(shè)竹夢小鎮(zhèn)，凝聚行業(yè)合力，出臺竹木產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展意見，設(shè)立2億竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和2000萬的木竹收購周轉(zhuǎn)資金，支持竹產(chǎn)業(yè)全鏈條式發(fā)展。聚焦新發(fā)展格局，支持竹企出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，幫助拓寬市場，與騰訊小鵝拼拼聯(lián)合打通竹產(chǎn)品銷售渠道，2020年“大莊竹業(yè)”完成銷售額同比增長近70%。對建設(shè)竹林示范基地、硬化林區(qū)道路、開展森林撫育等給予補貼，保障竹原材料供應，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。連續(xù)舉辦三屆中國（資溪）竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，2020年吸引36家科研院校、近200家企業(yè)共計400余人參會，達成6項協(xié)議，促成3家企業(yè)落戶資溪。強化科技引領(lǐng)，實施“智匯資溪”行動，先后與國際竹藤組織、中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會、林科院木材工業(yè)研究所、南京林業(yè)大學等高校和科研院所建立合作關(guān)系，聘請林科院木材工業(yè)研究所首席科學家于文吉教授擔任縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新高級顧問，借智、借力加快竹科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，與高校和科研院所共建技術(shù)研究中心，著力讓竹產(chǎn)業(yè)插上科技的翅膀。

做優(yōu)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)。資溪縣大力發(fā)展森林旅游，打造大覺山景區(qū)龍頭，利用高山流水資源，建成號稱“亞洲第一漂”的大峽谷漂流；依山依勢，建立起太空步廊、大覺古鎮(zhèn)、觀光索道等“九天八地”景觀和高標準商務(wù)酒店、會議中心，加快獨軌觀光車等二期項目建設(shè)，2017年成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。開發(fā)建設(shè)大覺溪、真相鄉(xiāng)村等精品旅游帶和野狼谷、法水森林溫泉、獅子山養(yǎng)生養(yǎng)老基地等一批森林旅游精品景區(qū)，形成“1+4+N”的全域旅游發(fā)展格局，全縣森林景觀利用達到20萬畝，被列為首批國家全域旅游示范區(qū)、全國森林旅游示范縣、國家森林康養(yǎng)基地。積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村森林公園，結(jié)合鄉(xiāng)村風景林保護利用、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目，實施森林“四化”建設(shè)和森林景觀提升工程，積極打造鄉(xiāng)村公共綠地休閑空間，建設(shè)“五美”鄉(xiāng)村，改善提升農(nóng)村生態(tài)宜居環(huán)境，推動鄉(xiāng)村森林旅游等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建成陳坊村、新月村、南源村、排上村4個省級鄉(xiāng)村森林公園。持續(xù)做大森林節(jié)慶活動，通過市場化運作，探索“森林+旅游+運動”的發(fā)展之路，成功舉辦2019年首屆江西森林旅游節(jié)，堅持每年常態(tài)化舉辦森林馬拉松、森林漂流、山地自行車等各類賽事運動。近幾年，全縣接待游客均超過400萬人次。

健全可持續(xù)發(fā)展機制。創(chuàng)新森林資源收儲機制，狠抓全省森林贖買試點機遇，大膽探索，制定符合資溪特色的森林贖買機制，完成非國有商品林贖買16萬畝，推動森林贖買以“保護生態(tài)為主”向“堅持生態(tài)優(yōu)先，帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)變。發(fā)揮國有企業(yè)改革發(fā)展頂梁柱作用，成立資溪縣兩山林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，計劃利用5年的時間完成20萬畝，形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)包，通過項目收益、抵押貸款、資本運作、綜合經(jīng)營等方式，實現(xiàn)青山變“金山”、資源變“資金”。開創(chuàng)林權(quán)代償收儲擔保機制，在江西省率先開展林權(quán)代償收儲擔保試點，出臺相關(guān)管理辦法，設(shè)立林權(quán)代償收儲擔保中心，創(chuàng)新貸前評估、貸時擔保、逾期代償?shù)牧謾?quán)融資新模式，著力讓金融活水注入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，已通過代償收儲成功化解銀行不良貸款4起，償還逾期貸款558萬，收儲林地8100畝。創(chuàng)新森林生態(tài)效益補償機制，抓住被列為國家生態(tài)綜合補償試點歷史性機遇，重點開展森林生態(tài)效益補償機制創(chuàng)新，讓保護森林者獲得利益。實現(xiàn)生態(tài)公益林優(yōu)質(zhì)優(yōu)價補償，重點生態(tài)公益林按照26.5/畝予以補償，一般生態(tài)公益林為21.5/畝；積極探索建立商品林反哺公益林新機制，將國有林場發(fā)展產(chǎn)業(yè)取得的收入全額反哺林場，每年反哺資金在2000萬左右。創(chuàng)新林權(quán)補償收益權(quán)質(zhì)押貸款，已落地4797萬。

責任編輯：方昕