環(huán)保及公用事業(yè)：持續(xù)打好污染攻堅(jiān)戰(zhàn) 碳中和相關(guān)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力

3月5日（星期五）上午9時(shí)，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作2021年政府工作報(bào)告，其中提到去年堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，主要目標(biāo)任務(wù)如期完成，同時(shí)提出“十四五”期間加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型等目標(biāo)。

持續(xù)打好污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，主要目標(biāo)任務(wù)如期完成：繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)。長(zhǎng)江、黃河、海岸帶等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程深入實(shí)施，生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)處置一批重大金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。“十三五”期間，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，美麗中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在這個(gè)過程中，水、固、氣三大十條也陸續(xù)發(fā)布落地。人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)，9項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成，我國(guó)對(duì)外承諾的碳排放強(qiáng)度2020年目標(biāo)提前完成，全面建成小康社會(huì)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)如期高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效持續(xù)顯現(xiàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要進(jìn)展、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)《報(bào)告》明確，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。

可見在鞏固現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步消除黑臭水體和大氣治理，將是“十四五”的重要工作，涉及黑臭水體治理、大氣監(jiān)測(cè)等細(xì)分領(lǐng)域的投資需求將進(jìn)一步顯著提升。

加大生態(tài)環(huán)境治理力度，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類：《報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)繼續(xù)嚴(yán)禁洋垃圾入境、有序推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類、推動(dòng)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理等內(nèi)容。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄，2017年至2020年，我國(guó)每年固體廢物進(jìn)口量分別為4227萬(wàn)噸、2263萬(wàn)噸、1348萬(wàn)噸和879萬(wàn)噸，相比改革前(2016年)，進(jìn)口量分別減少9.2%、51.4%、71.0%和81.1%，累計(jì)減少進(jìn)口固體廢物約1億噸。從2021年1月1日起，將全面禁止進(jìn)口洋垃圾。禁止洋垃圾入境將成為我國(guó)制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)，規(guī)范國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用體系建設(shè)，并加快固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)在城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作的有序推進(jìn)下，將有力倒逼我國(guó)固體廢物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新，加上之前各地針對(duì)垃圾分類的政策加速落地，涉及公共環(huán)境衛(wèi)生的垃圾分類、清掃、收轉(zhuǎn)運(yùn)(環(huán)衛(wèi)設(shè)備及服務(wù))等細(xì)分領(lǐng)域的投資需求和市場(chǎng)化程度將明顯提升。

強(qiáng)調(diào)碳達(dá)峰、碳中和，碳交易市場(chǎng)迎來(lái)巨大契機(jī)：《報(bào)告》中提出制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)；推動(dòng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電；擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善能源消費(fèi)雙控制度；實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，設(shè)立碳減排支持工具。目前全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)第一個(gè)履約周期正式啟動(dòng)，2225家發(fā)電企業(yè)將分到碳排放配額，同時(shí)隨著生態(tài)環(huán)境部公布《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》

(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，并印發(fā)配套的配額分配方案和重點(diǎn)排放單位名單，標(biāo)志著全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入新階段，未來(lái)碳交易市場(chǎng)將迎來(lái)巨大契機(jī)，涉及碳排放監(jiān)測(cè)的產(chǎn)品的市場(chǎng)需求度也將極大提升。

建議重點(diǎn)關(guān)注：盈峰環(huán)境：環(huán)衛(wèi)裝備+服務(wù)協(xié)同優(yōu)勢(shì)明顯，環(huán)衛(wèi)服務(wù)高歌猛進(jìn)；龍馬環(huán)衛(wèi)：環(huán)衛(wèi)裝備+服務(wù)齊頭并進(jìn)，精細(xì)化運(yùn)營(yíng)切中要點(diǎn)；ST宏盛：“新能源設(shè)備+環(huán)衛(wèi)服務(wù)”一體化發(fā)展，背靠宇通集團(tuán)，公司工程機(jī)械業(yè)務(wù)迎來(lái)良機(jī)；雪迪龍：碳交易市場(chǎng)迎來(lái)巨大契機(jī)，碳排放監(jiān)測(cè)需求度提升將帶來(lái)業(yè)績(jī)?cè)龊�；先河環(huán)保：環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)解決方案龍頭，監(jiān)測(cè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；維爾利：濕垃圾龍頭，與上海寶碳開展“碳中和”項(xiàng)目合作；瀚藍(lán)環(huán)境：賦能“無(wú)廢城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固廢處理從源頭到終端的無(wú)縫連接和管控。

風(fēng)險(xiǎn)提示：政策推進(jìn)不及預(yù)期，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化進(jìn)度不及預(yù)期，項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度不及預(yù)期，競(jìng)爭(zhēng)加劇

責(zé)任編輯：李敏