紙價(jià)問題被帶到全國兩會 或?qū)⒈徽{(diào)控？

3月4日，2021年全國兩會正式拉開序幕。會上，全國人大代表、政協(xié)委員們議案、提案將被審議、表決及答復(fù)。一條由全國政協(xié)委員中國出版集團(tuán)有限公司原黨組書記、董事長譚躍和全國政協(xié)委員中國出版集團(tuán)有限公司原副總裁潘凱雄聯(lián)名發(fā)出“關(guān)于解決當(dāng)前出版業(yè)三個(gè)突出問題的提案”引起了出版和造紙行業(yè)的關(guān)注。

兩位代表提案中第二條提到：

紙張價(jià)格持續(xù)飆升。從2020年6月開始，白卡紙價(jià)格開始第一波持續(xù)快速領(lǐng)漲。數(shù)據(jù)顯示：常規(guī)白卡紙的價(jià)格從2020年6月的5400/噸，持續(xù)漲至2021年1月的7700/噸，漲幅高達(dá)43%；新年伊始又開始第二波上漲，漲勢更快更猛，且前期漲幅相對溫和的銅版紙、雙膠紙和文化紙等品種強(qiáng)勢補(bǔ)漲；3月初將再漲一次，兩次的漲幅均是500/噸。不到一個(gè)季度就兩次上漲，為節(jié)后的紙價(jià)走勢奠定了一個(gè)“向上”的基調(diào)。

針對這一問題，他們提出建議：

紙張價(jià)格的持續(xù)大幅度上漲，勢必拉動(dòng)圖書定價(jià)的相應(yīng)提高，進(jìn)而影響到一部分優(yōu)質(zhì)圖書的銷量，這顯然不利于優(yōu)質(zhì)文化的廣泛傳播。我們建議相關(guān)部門立即調(diào)查此番紙價(jià)暴漲的真實(shí)緣由，或采取必要措施平抑紙價(jià)，或給予出版社一定的經(jīng)濟(jì)支持政策，諸如減免相關(guān)稅收、設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼等。

關(guān)于解決當(dāng)前出版業(yè)三個(gè)突出問題的提案

提案人：譚躍潘凱雄

在剛剛過去的2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，出版業(yè)積極響應(yīng)習(xí)近平總書記和黨中央號召，扛起知識防疫抗疫和出版公益服務(wù)的大旗，為穩(wěn)定人民群眾焦慮情緒、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了有力的輿論支持和精神動(dòng)力，既滿足了廣大學(xué)生在疫情期間“停課不停學(xué)”的學(xué)習(xí)需要，也豐富了特殊時(shí)期廣大人民群眾精神文化生活的需求。在這個(gè)特殊的年份里，全國圖書零售市場整體規(guī)模約980億，市場基本平穩(wěn)，銷售碼洋同比僅下降1.71%，降幅比當(dāng)年前三季度收窄3.51個(gè)百分點(diǎn)。全國圖書零售同比降幅窄于當(dāng)年全國社會消費(fèi)品零售降幅2.19個(gè)百分點(diǎn)，窄于當(dāng)年全國商品零售降幅0.59個(gè)百分點(diǎn)。

過去的一年，全國出版業(yè)的發(fā)展雖保持著整體向好的發(fā)展勢頭，但存在的如下三個(gè)突出問題，如果得不到及時(shí)有效的解決，將給出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來相當(dāng)程度的負(fù)面影響。

一是實(shí)體書店經(jīng)營困難加劇。受疫情影響，加之線上渠道的低折扣沖擊（去年我們曾就規(guī)范線上售書折扣做了聯(lián)名提案），2020年，實(shí)體書店經(jīng)營更加困難，銷售量同比下降21.78%；銷售碼洋同比下降13.29%，達(dá)約360億。實(shí)體書店受疫情沖擊的影響遠(yuǎn)大于線上市場。僅見媒體報(bào)道的先后就有佳作書局798店、�？趪�貿(mào)書店、天津?qū)W海書店、武漢物外書店、重慶方所店、上海旅人蕉書店、大連簡匯空間，以及當(dāng)當(dāng)沈陽大悅城店、福州東百店和煙臺店等紛紛關(guān)閉，其中有些店已有20多年的歷史。

二是紙張價(jià)格持續(xù)飆升。從2020年6月開始，白卡紙價(jià)格開始第一波持續(xù)快速領(lǐng)漲。數(shù)據(jù)顯示：常規(guī)白卡紙的價(jià)格從2020年6月的5400/噸，持續(xù)漲至2021年1月的7700/噸，漲幅高達(dá)43%；新年伊始又開始第二波上漲，漲勢更快更猛，且前期漲幅相對溫和的銅版紙、雙膠紙和文化紙等品種強(qiáng)勢補(bǔ)漲；3月初將再漲一次，兩次的漲幅均是500/噸。不到一個(gè)季度就兩次上漲，為節(jié)后的紙價(jià)走勢奠定了一個(gè)“向上”的基調(diào)。

三是2020年歲末，著名作家鄭淵潔通過微博發(fā)文曝出某平臺上有店鋪出售自己作品《鄭淵潔家族教育課》的盜版，引發(fā)業(yè)內(nèi)多家出版社和多位作家對該平臺的大規(guī)�！奥曈憽薄６�類似這樣利用網(wǎng)絡(luò)平臺公然出售盜版圖書的行為幾乎屢禁不絕，出版方維權(quán)效率低、成本高，贏了官司未必有收益的案例也不在少數(shù)。

針對上述嚴(yán)重影響出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的三個(gè)問題，我們特提出如下建議：

1.實(shí)體書店在出版業(yè)中依然有著其它渠道所無法取代的獨(dú)特作用，它不僅依然是圖書銷售的重要渠道，為滿足相當(dāng)一部分讀者的需求提供面對面的服務(wù)，而且不少特色書店還是其所在城市的精神文化地標(biāo)之一。近年來，各級政府已紛紛出臺了一些扶持實(shí)體書店的經(jīng)濟(jì)政策，我們建議進(jìn)一步強(qiáng)化這些政策的扶持力度，同時(shí)也要加強(qiáng)對線上渠道隨意打折行為的嚴(yán)格管控，堅(jiān)決打擊不正當(dāng)?shù)膼阂飧偁帯?/p>

2.紙張價(jià)格的持續(xù)大幅度上漲，勢必拉動(dòng)圖書定價(jià)的相應(yīng)提高，進(jìn)而影響到一部分優(yōu)質(zhì)圖書的銷量，這顯然不利于優(yōu)質(zhì)文化的廣泛傳播。我們建議相關(guān)部門立即調(diào)查此番紙價(jià)暴漲的真實(shí)緣由，或采取必要措施平抑紙價(jià)，或給予出版社一定的經(jīng)濟(jì)支持政策，諸如減免相關(guān)稅收、設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼等。

3.盜版行為是為世界上任何法制國家絕對不齒的違法犯罪行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即嚴(yán)懲。我國圖書侵權(quán)盜版行為之所以屢禁不絕，其重要原因之一就在于不法分子犯罪成本過低，而一些平臺與消費(fèi)者也并不認(rèn)為自己買賣盜版圖書就是助紂為虐。因此，我們建議必須加大對從事制作與銷售盜版圖書各個(gè)環(huán)節(jié)的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即嚴(yán)懲不貸；同時(shí)加強(qiáng)法制宣傳，在全民中樹立以買盜版為恥的文化觀、價(jià)值觀與法制觀。

責(zé)任編輯：任九