健全綠色發(fā)展經(jīng)濟體系需政策全面支持

近年來，民眾的幸福感與生態(tài)環(huán)境的關(guān)聯(lián)度越來越高。十九大報告將建設(shè)生態(tài)文明提升到中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，最近更是強調(diào)要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。

2月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)，提出要推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升可再生能源利用比例，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈，在綠色低碳技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化方面提供支持。

其實，去年底的中央經(jīng)濟工作會議就明確將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年八大重點任務(wù)之一。隨即“碳達峰、碳中和”被寫進越來越多的政策文件，今年初生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌和加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》，明確推進適應(yīng)氣候變化與生態(tài)保護修復(fù)等工作。所謂碳達峰，指某個地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺期進入持續(xù)下降的過程；碳中和則指某個地區(qū)在一定時間內(nèi)人為活動直接和間接排放的二氧化碳，與其通過植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實現(xiàn)二氧化碳“凈零排放”。

從能源角度講，無疑需要大力推進綠色能源和可再生能源的利用，《意見》要求要大力推動風電、光伏發(fā)電發(fā)展，因地制宜發(fā)展水能、地熱能、海洋能、氫能、生物質(zhì)能、光熱發(fā)電。

不過，提高風電、光伏的比例，需要配套的儲存跟外送系統(tǒng)，而此類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沒有政府的參與甚至主導(dǎo)不容易做到。統(tǒng)計顯示，中國可再生能源裝機已經(jīng)占到電力總裝機比例的20%以上，但電力貢獻只有8%。這是因為目前風電、光伏發(fā)電等存在的主要問題是利用小時比較低、發(fā)電不穩(wěn)定，如果不解決儲存和外送問題，即使風能、光伏發(fā)電比例提升，也難有多大的市場。

構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈方面，《意見》鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。

然而，純粹依靠企業(yè)自律自發(fā)很難解決問題，所以政府層面應(yīng)探索建立綠色供應(yīng)鏈制度體系、大力推動綠色低碳技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化�！兑庖姟芬蔡岢�，將培育建設(shè)一批綠色技術(shù)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家科技資源共享服務(wù)平臺等創(chuàng)新基地平臺，鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。

另一個十分重要的方面是融資與財稅支持。目前而言，新能源企業(yè)的融資分為兩種情況，國有企業(yè)可以拿到全社會最低的融資成本，而相當部分的民營中小微企業(yè)融資成本普遍較高，這一局面亟待通過盡快做到項目和投資主體的信用切割等方式來改變。

《意見》也要求，大力發(fā)展綠色信貸和綠色直接融資，加大對金融機構(gòu)綠色金融業(yè)績評價考核力度，并支持綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。同時要求加大財稅扶持力度，繼續(xù)利用財政資金和預(yù)算內(nèi)投資支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板強弱項、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等。

應(yīng)該說，環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系是人類社會文明進程中的永恒課題。在中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段后，以技術(shù)創(chuàng)新為手段，以生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型為載體，以滿足人民群眾美好生活需要為目的，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，勢在必行。

責任編輯：李敏