兩會(huì)前瞻：“十四五”開(kāi)局之年 中國(guó)發(fā)展新引擎何在？

2021年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即。站在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)如何打造新發(fā)展引擎，為“十四五”開(kāi)好局，是此次兩會(huì)的重要看點(diǎn)之一。

歷經(jīng)幾十年平穩(wěn)發(fā)展后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪已駛?cè)敫�具挑�?zhàn)性的“新水域”。一方面，世界大變局加速演進(jìn)，全球疫情形勢(shì)仍有諸多不確定性，各種衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；另一方面，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，一些傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)能已難以滿足現(xiàn)實(shí)需要。無(wú)論是提高抵御外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力，還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展，加快培育新發(fā)展引擎都刻不容緩。

學(xué)者認(rèn)為，新形勢(shì)下中國(guó)將重點(diǎn)布局的新引擎主要有三。

其一，擴(kuò)大內(nèi)需。

2015年以來(lái)，最終消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率多穩(wěn)定在60%左右，已成為經(jīng)濟(jì)最主要的驅(qū)動(dòng)力。2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能率先克服疫情影響，也得益于龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在經(jīng)濟(jì)全球化遇阻之際，更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)而言無(wú)疑是現(xiàn)實(shí)的選擇。

中國(guó)中等收入群體現(xiàn)已逾4億人，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美。在中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴看來(lái)，如果未來(lái)能用15年左右將中等收入群體增加到8億人，將形成非�？捎^的消費(fèi)力量，大大增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性。

最近幾個(gè)月，擴(kuò)大內(nèi)需已成為中國(guó)重磅會(huì)議的“高頻詞”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。地方兩會(huì)上，絕大多數(shù)省份亦把擴(kuò)大內(nèi)需、加快釋放消費(fèi)潛力列為今年重點(diǎn)工作之一，準(zhǔn)備采取發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、線上消費(fèi)等一系列舉措。

不過(guò)，相比“短平快”式的激勵(lì)政策，眼下中國(guó)更需要在影響消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資的制度性因素上著手，形成擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)這一問(wèn)題，2021年全國(guó)兩會(huì)料將有所回應(yīng)。

其二，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐。

縱觀歷史，一國(guó)經(jīng)濟(jì)飛躍往往與科技實(shí)力強(qiáng)盛有關(guān)。如今，百年未有之大變局暴露出中國(guó)在部分關(guān)鍵領(lǐng)域的科技短板，不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更威脅國(guó)家安全。唯有依靠科技解決“卡脖子”困境，中國(guó)才能牢牢掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向更高水平。

去年，中國(guó)提出要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，并將其寫入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議。今年兩會(huì)上，官方圍繞這一目標(biāo)將作出哪些具體部署備受關(guān)注。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)董志勇認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)深度融合，研發(fā)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，以此為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供新引擎新動(dòng)能，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

其三，推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放。

過(guò)去40多年間，開(kāi)放一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的有力引擎。今后，這一“推進(jìn)器”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用將越發(fā)顯著。

中國(guó)已將構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，視為關(guān)系發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)行更高水平對(duì)外開(kāi)放，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利用全球市場(chǎng)、全球資源“更上一層樓”，正是新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義。

最近，從力推《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)簽署，到完成中歐投資協(xié)定談判，再到積極考慮加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)，中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放正日益提速。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)接受中新社記者采訪時(shí)稱，下一步中國(guó)開(kāi)放的重點(diǎn)應(yīng)是盡快完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的市場(chǎng)體系。這個(gè)體系須充分體現(xiàn)公開(kāi)透明，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，使各類企業(yè)真正享受權(quán)利平等、規(guī)則平等、機(jī)會(huì)平等，能夠公平競(jìng)爭(zhēng)。

除此之外，迅速升溫的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城市群建設(shè)等，也將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)打開(kāi)新空間。圍繞這些新引擎，“十四五”規(guī)劃將如何定調(diào)，政府工作報(bào)告又將作出哪些安排，在今年兩會(huì)中值得關(guān)注。

責(zé)任編輯：任九