中國林草“十三五”成績單

“十三五”期間，全國林草系統(tǒng)積極主動作為，在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、國家公園及自然保護(hù)地體系建設(shè)、野生動植物保護(hù)、森林草原防滅火、發(fā)展生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)決勝全面小康和脫貧攻堅、推進(jìn)重點領(lǐng)域改革等方面不斷取得新進(jìn)展，在滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求上不斷取得新成效，在推動生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)上不斷取得新進(jìn)步，向黨和人民交出了一份不負(fù)青山不負(fù)時代的新答卷。

全國完成造林5.45億畝生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不斷改善

5年來，全國累計完成造林5.45億畝，森林撫育6.37億畝，建設(shè)國家儲備林4805萬畝，森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量超過175億立方米，連續(xù)30年保持“雙增長”，成為森林資源增長最多的國家。新增國家森林城市98個，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。草原保護(hù)修復(fù)重大工程項目深入實施，人工種草生態(tài)修復(fù)試點正式啟動，落實草原禁牧12億畝、草畜平衡26億畝，天然草原綜合植被蓋度達(dá)到56.1%，天然草原鮮草總產(chǎn)量突破11億噸。開展紅樹林保護(hù)修復(fù)專項行動，新增濕地面積300多萬畝，濕地保護(hù)率超過50%。累計治理沙化和石漠化土地1.8億畝，沙化土地封禁保護(hù)區(qū)面積擴(kuò)大到2660萬畝，荒漠化沙化面積和程度持續(xù)降低，沙塵暴天氣次數(shù)明顯減少。

自然保護(hù)地體系建設(shè)提速國家公園試點任務(wù)基本完成

中央出臺了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》《建立國家公園體制總體方案》。出臺了規(guī)范國家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見，制定了國家公園設(shè)立規(guī)范等5項國家標(biāo)準(zhǔn)，編制了國家公園空間布局方案，國家公園試點任務(wù)基本完成。完成了自然保護(hù)地整合優(yōu)化省級預(yù)案編制和集中審核，開展了自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整。啟動了首批39處國家草原自然公園建設(shè)試點。5年來新增世界自然遺產(chǎn)4項、世界地質(zhì)公園8處。

野生動植物保護(hù)加強(qiáng)300多種珍稀瀕危種群穩(wěn)中有升

堅決貫徹全國人大常委會決定精神，全力抓好野生動物禁食后續(xù)工作，禁食野生動物處置率和補償資金到位率均達(dá)到100%。建立了部門間聯(lián)動機(jī)制，對破壞野生動植物資源行為始終保持高壓態(tài)勢。調(diào)整了國家重點保護(hù)野生動物名錄。全面禁止象牙、犀牛、虎骨及其制品貿(mào)易，持續(xù)開展瀕危物種和極小種群野生植物搶救性保護(hù)，大熊貓、朱鹮、野馬、蘇鐵、蘭科等300多種珍稀瀕危野生動植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升。

林草資源有效保護(hù)19.44億畝天然喬木林休養(yǎng)生息

森林覆蓋率、森林蓄積量確定為國家“十三五”規(guī)劃約束性指標(biāo)。天然林保護(hù)范圍擴(kuò)大到全國，全面停止商業(yè)性采伐，19.44億畝天然喬木林得到休養(yǎng)生息，形成了國家、省、縣三級林地保護(hù)利用規(guī)劃體系，建立了全國森林資源管理平臺。嚴(yán)格落實林地草地用途管制和審核審批規(guī)定，調(diào)整森林植被恢復(fù)費標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)節(jié)約集約使用林地草地。認(rèn)真開展森林督查和系列專項行動，5年來共查處涉林（草）行政案件79萬件、82萬人。

重點領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展國有林場整合為4297個

中央《關(guān)于全面推行林長制的意見》正式出臺。國有林場數(shù)量由4855個整合為4297個，95.5%的林場被定為公益性事業(yè)單位。國有林區(qū)改革實現(xiàn)了政企分開、管辦分離，創(chuàng)新了森林資源管理體制，林區(qū)道路、飲水、住房等條件明顯改善。集體林權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，新型經(jīng)營主體達(dá)28.39萬個，經(jīng)營林地4億多畝。行政許可審批事項逐步減少。

災(zāi)害防控能力逐步提升森林草原火災(zāi)保持較低水平

認(rèn)真落實地方行政首長負(fù)責(zé)制，以及林草部門行業(yè)管理責(zé)任和經(jīng)營單位主體責(zé)任。加強(qiáng)防火隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施和物資儲備庫建設(shè)，開展雷擊火監(jiān)測預(yù)警課題研究，努力提高綜合防控能力。森林草原火災(zāi)保持較低水平。出臺了《松材線蟲病生態(tài)災(zāi)害督辦追責(zé)辦法》，制定了松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動計劃，加強(qiáng)了重點區(qū)域防控，及時處置了黃脊竹蝗、沙漠蝗入侵。同時，不斷完善野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系，及時發(fā)現(xiàn)并處置高致病性禽流感、非洲豬瘟等野生動物疫情82起。

生態(tài)富民成效明顯2020年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.55萬億

克服不利的國際國內(nèi)市場影響，林業(yè)產(chǎn)業(yè)始終保持良好發(fā)展態(tài)勢，形成了經(jīng)濟(jì)林、木竹材加工、生態(tài)旅游等3個年產(chǎn)值超過萬億的支柱產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)作物面積近6億畝。2020年，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.55萬億，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1600億美,帶動3400多萬人就業(yè)。同時，生態(tài)扶貧目標(biāo)任務(wù)全面完成，助力2000多萬貧困人口脫貧增收，對口幫扶的滇桂黔片區(qū)和4個定點縣全部如期脫貧。從建檔立卡貧困人口中選聘110.2萬名生態(tài)護(hù)林員，帶動300多萬貧困人口脫貧增收，新增林草資源管護(hù)面積近9億畝。

基礎(chǔ)保障能力穩(wěn)步提升中央投入達(dá)6333億

5年來，中央投入達(dá)6333億。推出了適合林業(yè)特點的長周期、低利率開發(fā)性優(yōu)惠貸款，累計放款1130億。完成了森林法、種子法、野生動物保護(hù)法修訂。啟動了林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)，開展了松材線蟲病防控“揭榜掛帥”科技攻關(guān)。18項成果獲國家科技進(jìn)步獎二等獎。新建局重點實驗室48個、生態(tài)定位觀測研究站44個，制定國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2440項，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%。

林草工作形象不斷提升與25個國家簽署合作協(xié)議

與25個國家簽署合作協(xié)議33份，在中國-中東歐、中國-東盟等高層對話機(jī)制下建立林業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制3個。成功舉辦2019北京世界園藝博覽會、《防治荒漠化公約》第十三次締約方大會等重要國際活動，三北工程榮獲聯(lián)合國“森林戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)秀實踐獎”，塞罕壩林場被聯(lián)合國環(huán)境署授予“地球衛(wèi)士獎”。同時，開展了一系列主題宣傳活動，選樹了河北塞罕壩、甘肅八步沙等重大典型，打造了綠水青山看中國、秘境之眼、綠色中國行等宣傳品牌，生態(tài)文明理念不斷深入人心。

全面從嚴(yán)治黨扎實推進(jìn)行風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)

堅持旗幟鮮明講政治，層層壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，自覺接受中央巡視監(jiān)督并抓好整改落實。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)，干部警示教育實現(xiàn)常態(tài)化，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不斷加大。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，大幅度精簡文件、會議和督察檢查考核。換位思考服務(wù)基層，及時會商解決存在問題，行風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

責(zé)任編輯：王磊