三亞“控塑”：白色污染綜合治理模式基本形成

作為海南省唯一入選全國首批“無廢城市”試點(diǎn)的城市，三亞把限塑控塑納入全市重點(diǎn)工作，不斷深入推進(jìn)。

自《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》印發(fā)以來，三亞市通過制度引領(lǐng)、源頭減量、海陸統(tǒng)籌、公眾參與以及國際合作等多種有力舉措，不斷推動(dòng)塑料等垃圾治理及可持續(xù)發(fā)展，逐步形成白色污染綜合治理模式，打造“無廢城市”先鋒樣板與國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)標(biāo)桿。

頂層設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)為限塑控塑提供制度引領(lǐng)

三亞市委、市政府高度重視禁塑工作，成立由副市長任組長的“禁塑工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，高位推進(jìn)限塑控塑工作；高標(biāo)準(zhǔn)制定并印發(fā)《三亞市全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確限塑控塑目標(biāo)、任務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配套出臺(tái)《2020年三亞市全面禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品工作重點(diǎn)任務(wù)》和《三亞市禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品試點(diǎn)工作任務(wù)分工方案》，進(jìn)一步細(xì)化限塑控塑工作任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，為限塑控塑工作提供制度引領(lǐng)。

源頭減量措施為各領(lǐng)域限塑控塑落地實(shí)施提供核心保障

在生活和消費(fèi)領(lǐng)域，三亞實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和場所限塑控塑，要求全市各級黨政機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)等單位食堂，主要旅游景區(qū)、大型超市、大型商場、星級酒店、學(xué)校、醫(yī)院等行業(yè)和場所及政府相關(guān)單位主辦的大型會(huì)議、會(huì)展等活動(dòng)禁止提供和使用列入禁止名錄的一次性不可降解塑料袋和塑料餐具；通過綠色商場、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)、“無廢機(jī)場”“無廢酒店”“無廢旅游景區(qū)”“無廢島嶼”等細(xì)胞工程的創(chuàng)建，鼓勵(lì)可重復(fù)利用的替代品的使用；郵政快遞行業(yè)推廣綠色快遞包裝，從源頭減少一次性塑料快遞包裝和膠帶的使用。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，三亞重點(diǎn)推廣綠色防控技術(shù)和生物降解農(nóng)膜。三亞市南繁科學(xué)技術(shù)研究院已示范全生物降解地膜面積3000余畝。

在生產(chǎn)領(lǐng)域，在市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)全生物降解塑料制品廠，解決不可降解塑料制品的替代產(chǎn)品供應(yīng)問題；同時(shí)，探索全生物降解塑料生產(chǎn)-銷售-使用-回收的全生命周期管理新模式。

陸海統(tǒng)籌綜合管控模式推動(dòng)多維度塑料垃圾污染防治

在生活垃圾清運(yùn)方面，三亞市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收運(yùn)和100%無害化處理；擴(kuò)建生活垃圾焚燒發(fā)電廠，將于2020年底實(shí)現(xiàn)全市原生生活垃圾近零填埋。

在農(nóng)業(yè)廢棄物治理方面，三亞市結(jié)合“清潔田園”系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了對田間農(nóng)業(yè)投入品“一管到底”，實(shí)現(xiàn)廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥瓶的規(guī)范回收。截至2020年8月，已累計(jì)回收農(nóng)業(yè)廢棄物1100多噸。在塑料廢物回收利用方面，通過市場運(yùn)作，建立基于再生資源分揀中心的廢棄塑料制品回收網(wǎng)絡(luò)。

在海洋塑料污染管控方面，開展入海垃圾特征研究，為垃圾清理工作提供決策依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐；出臺(tái)《三亞市推進(jìn)海上環(huán)衛(wèi)工作實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)海上環(huán)衛(wèi)工作，實(shí)現(xiàn)岸灘和近海海洋垃圾治理全覆蓋，構(gòu)建完整的收集、打撈、運(yùn)輸、處理體系；借力河長制、湖長制，加強(qiáng)河道垃圾排查整治，防止河道垃圾進(jìn)入海域；編制《三亞市防治船舶污染環(huán)境管理辦法》，對市域范圍內(nèi)船舶及其相關(guān)活動(dòng)的環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)督管理，減少入海垃圾。

目前，以西島、蜈支洲島為代表的“無廢島嶼”模式已基本建成。

公眾“凈塑”意識(shí)提升為白色污染治理提供不竭動(dòng)力

三亞市高度重視公眾參與，不斷提升公眾“凈塑”意識(shí)。

在世界地球日、世界環(huán)境日、世界海洋日、國際海灘清潔日等，三亞市組織開展“禁塑”、海洋環(huán)境保護(hù)等系列宣傳教育活動(dòng)。

在蜈支洲島、梅聯(lián)村、西島、大東海等建立海洋環(huán)保宣傳教育基地，為公眾搭建常態(tài)化、社會(huì)化的海洋環(huán)�？破掌脚_(tái)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，三亞市全年組織各類環(huán)保宣傳活動(dòng)近800場次，有超1.2萬人次的志愿者參與海洋垃圾清理活動(dòng)，公眾“凈塑”意識(shí)以及對美好生態(tài)環(huán)境的需求持續(xù)提升，為白色污染治理提供了不竭動(dòng)力。

加強(qiáng)國際合作，為塑料污染防治提供國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和展示平臺(tái)

三亞積極開展國際合作，提升“凈塑”意識(shí)。2020年3月，三亞市政府與世界自然基金會(huì)(瑞士)北京代表處(WWF)簽署合

作意向書，自此，三亞正式成為中國首個(gè)加入WWF全球“凈塑城市”倡議的城市。這一倡議旨在通過搭建一個(gè)以城市為主體分享“減塑”最佳實(shí)踐的知識(shí)共享平臺(tái)，推動(dòng)政府、企業(yè)、公眾、研究機(jī)構(gòu)等多方利益相關(guān)者尋找解決方案，加速解決塑料污染問題。

同時(shí)，加強(qiáng)與巴塞爾公約亞太區(qū)域中心合作交流。2020年10月，在三亞市政府和挪威駐華使館的見證下，三亞市生態(tài)環(huán)境局與巴塞爾公約亞太區(qū)域中心在崖州灣科技城管理局簽署“中挪合作——海洋廢塑料及微塑料管理能力建設(shè)項(xiàng)目合作備忘錄”。

根據(jù)備忘錄，“中挪項(xiàng)目”將在三亞市開展海洋垃圾和塑料廢物的減量示范活動(dòng)，進(jìn)行監(jiān)測和調(diào)查研究，提升三亞在海洋垃圾特別是海洋塑料污染防治方面的管理能力，促進(jìn)形成可復(fù)制、可推廣的模式，為全球解決塑料污染問題提供中國經(jīng)驗(yàn)，提升三亞在塑料污染防治方面的國際影響力。

責(zé)任編輯：王磊