教材浪費(fèi)驚人

在中部某省一再生資源有限公司的車(chē)間內(nèi)，有40多噸教材。隨手撿起一本教材翻看，發(fā)現(xiàn)品相完好、干凈整潔。公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，旺季時(shí)每月回收的教材數(shù)量是現(xiàn)在的3倍，絕大部分被送到造紙廠。

業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)教科書(shū)用量巨大，教材印制越來(lái)越高檔，若不能循環(huán)利用，會(huì)造成極大浪費(fèi)�，F(xiàn)在，義務(wù)教育階段的音樂(lè)、美術(shù)、體育等免費(fèi)教材已實(shí)現(xiàn)了循環(huán)使用，但從數(shù)量上看，尚不及教材總量的零頭。而義務(wù)教育階段的大部分教材、高中以及高等教育階段的教材循環(huán)仍依賴(lài)市場(chǎng)交易，因產(chǎn)業(yè)鏈梗阻、供需成本高等問(wèn)題，尚未實(shí)現(xiàn)有效循環(huán)。

國(guó)家新聞出版署數(shù)據(jù)顯示，近5年全國(guó)中小學(xué)課本及教學(xué)用書(shū)、大中專(zhuān)教材、業(yè)余教育課本及教學(xué)用書(shū)的零售數(shù)量，平均每年約28億冊(cè)、金額超200億。這些教材若循環(huán)使用一年，節(jié)約費(fèi)用可援建約4萬(wàn)所希望小學(xué)。

循環(huán)使用1年可節(jié)約200多億

一方面，產(chǎn)業(yè)鏈梗阻加大供需匹配成本。二手教材市場(chǎng)缺乏完善的平臺(tái)和服務(wù)體系支撐，供需兩端匹配低效。教材更新版本時(shí)間參差不齊，制約其循環(huán)使用。而且分揀、管理二手教材，將信息上傳各電商平臺(tái)，需要很強(qiáng)的數(shù)據(jù)處理能力，一般的書(shū)商難以完成。

另一方面，政策法規(guī)不完善，二手書(shū)銷(xiāo)售平臺(tái)及賣(mài)家或遭遇法律風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》；從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人，必須從依法取得出版物批發(fā)、零售資質(zhì)的出版發(fā)行單位進(jìn)貨等。

多舉措建設(shè)共享平臺(tái)

“建立教材循環(huán)使用制度，既可節(jié)約資源，更有助于培養(yǎng)學(xué)生的自覺(jué)性和責(zé)任心。”江西省宜春市官園學(xué)校副校長(zhǎng)朱嬪說(shuō)，作為工具性圖書(shū)，教材內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定，且教材印刷質(zhì)量越來(lái)越好，有循環(huán)使用的基礎(chǔ)。

朱嬪所在的學(xué)校專(zhuān)門(mén)制定循環(huán)教材管理制度，上課前由備課組長(zhǎng)按編號(hào)發(fā)給學(xué)生。課后由任課老師回收，放在年級(jí)組，學(xué)期末交給學(xué)校圖書(shū)室保管。為了保證衛(wèi)生狀況，每周定期對(duì)循環(huán)教材消毒。

針對(duì)非免費(fèi)教材，學(xué)�？山�立教材回收機(jī)制，對(duì)符合循環(huán)使用條件的教材折價(jià)回收，探索相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)生捐贈(zèng)二手教材。

在共享時(shí)代，建立全面系統(tǒng)且操作性強(qiáng)的覆蓋中小學(xué)甚至高校的共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，需要企業(yè)、教育部門(mén)、個(gè)人多方努力。相關(guān)部門(mén)可修訂完善出版物市場(chǎng)管理規(guī)定，依法規(guī)范出版物發(fā)行活動(dòng)的同時(shí)，區(qū)分商戶(hù)和個(gè)人賣(mài)家、新書(shū)和舊書(shū)，因類(lèi)施策，鼓勵(lì)二手教材流通。

據(jù)《瞭望》新聞周刊

“賣(mài)了一麻袋的書(shū)，最后只能買(mǎi)得起一個(gè)麻袋。”“定價(jià)1000多的書(shū)10多就賣(mài)給了廢品站�！本W(wǎng)絡(luò)上不時(shí)能看到畢業(yè)生的留言。

每年5月至7月是廢品收購(gòu)站收購(gòu)教材的旺季。被當(dāng)廢紙回收的教材，最后去哪了？公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，這些教材多用于生產(chǎn)再生紙，但再生紙?zhí)幚砉ば驈?fù)雜，成本甚至高于原漿紙。

在中部某省一再生資源公司的車(chē)間內(nèi)，一座近兩層樓高、如沙丘狀的“教材山”異常醒目，幾乎涵蓋了中小學(xué)所有科目的教材。

國(guó)家新聞出版署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年僅中小學(xué)課本及教學(xué)用書(shū)，全國(guó)零售數(shù)量為29.30億冊(cè)、總計(jì)259.89億。根據(jù)這一數(shù)據(jù)，如果全國(guó)當(dāng)年零售的中小學(xué)課本及教學(xué)用書(shū)能全部循環(huán)使用，1年可節(jié)約200多億。按照中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)官網(wǎng)的捐贈(zèng)標(biāo)準(zhǔn)，捐贈(zèng)50萬(wàn)則可援建一所希望小學(xué)。

線(xiàn)下教材當(dāng)廢紙賣(mài)，而線(xiàn)上二手教材交易則日漸火熱。一位舊書(shū)網(wǎng)站負(fù)責(zé)人介紹，該網(wǎng)站二手教材交易額近3年年均增長(zhǎng)超30%，今年銷(xiāo)售總額已超1400萬(wàn)。二手教材市場(chǎng)潛力巨大的背后，是大量教材未被有效利用。

二手教材難“轉(zhuǎn)綠”

在義務(wù)教育階段，部分免費(fèi)教材循環(huán)使用已經(jīng)展開(kāi)。2008年起，義務(wù)教育階段的音樂(lè)、美術(shù)、體育、健康、科學(xué)、信息技術(shù)等免費(fèi)教材已實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用。

但已循環(huán)使用的教材數(shù)量仍不及教材總量的零頭。特別是在高中、高等教育階段，教材由學(xué)生自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)，教材循環(huán)使用更依賴(lài)市場(chǎng)交易，存在產(chǎn)業(yè)鏈梗阻、供需匹配成本高、二手教材賣(mài)家或遭遇法律風(fēng)險(xiǎn)等堵點(diǎn)。

責(zé)任編輯：王磊