北京擬推限塑新規(guī) 外賣電商等六大行業(yè)成禁限重點

10日，北京市發(fā)改委和北京市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合發(fā)布《北京市塑料污染治理行動計劃（2020―2025年）》（征求意見稿）。征求意見稿提出，聚焦餐飲、外賣平臺、批發(fā)零售、電商快遞、住宿會展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等六大重點行業(yè)強化減塑力度，嚴控一次性塑料制品向自然環(huán)境泄露。

征求意見稿要求，著力抓好“一控、一減、兩促進、三個一批”�！耙豢亍奔磭揽厮芰蠌U棄物向環(huán)境泄露。“一減”即著力推動減少不可降解一次性塑料制品使用。“兩促進”即積極促進替代技術(shù)和替代產(chǎn)品供給、積極促進塑料廢棄物分類回收和循環(huán)利用。“三個一批”即禁止限制一批難回收、易泄露的一次性塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用；循環(huán)推廣一批新型包裝和物流載具，建立健全高效回收體系；協(xié)同治理一批塑料污染突出的重點場所和沿線，建立塑料污染治理制度體系。

征求意見稿提出，到2022年，北京市塑料污染治理政策標準體系初步建立，重點領(lǐng)域塑料污染治理措施全面實施，充分發(fā)揮北京2022年冬奧會和冬殘奧會示范引領(lǐng)作用；到2023年，全市重點行業(yè)一次性塑料制品使用強度大幅降低，重點場所、重點沿線塑料污染基本消除，重點用塑單位報告等基礎性制度基本建立；到2025年，塑料污染治理制度全面建立，科技支撐體系更加完善，低塑生活的良好社會風尚基本形成，努力成為國際超大型城市塑料污染治理典范。

具體來看，征求意見稿要求，禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售。嚴格落實國家有關(guān)要求，全市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜；到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品；到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。市級有關(guān)部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，確保禁限措施有效實施。

此外，征求意見稿提出推動六大重點行業(yè)塑料污染治理，聚焦餐飲、外賣平臺、批發(fā)零售、電商快遞、住宿會展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等六大重點行業(yè)強化減塑力度，嚴控一次性塑料制品向自然環(huán)境泄露。

餐飲業(yè)。全市餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管、咖啡攪拌棒；北京市建成區(qū)外賣(含堂食打包)服務禁止使用不可降解塑料袋；北京市建成區(qū)、景區(qū)景點堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具。鼓勵餐飲堂食服務采用可清洗消毒、重復使用的餐具。

鼓勵餐飲企業(yè)使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒替代一次性塑料餐盒，使用直飲杯替代一次性塑料吸管，使用可重復利用的購物袋替代不可降解塑料袋，減少一次性塑料制品使用量。鼓勵餐飲企業(yè)使用循環(huán)包裝箱（盒）購置食材。

外賣平臺。鼓勵外賣平臺在點單環(huán)節(jié)設置“無需餐具”等選項，并給予積分等形式的獎勵。鼓勵外賣平臺加大宣傳力度，樹立主動使用可降解餐盒、可重復利用餐盒(具)餐飲企業(yè)履行生態(tài)環(huán)保責任的良好形象，并通過發(fā)放平臺“專屬綠色優(yōu)惠券”等措施引導消費者選擇。

批發(fā)與零售。到2020年底，北京市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等零售業(yè)門（含配送服務）店禁止使用不可降解塑料袋。到2023年底，集貿(mào)市場塑料購物袋全面實現(xiàn)集中購銷，鼓勵城市副中心、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)率先在鎮(zhèn)鄉(xiāng)和農(nóng)村集市停止使用不可降解塑料袋。到2025年底，北京市建成區(qū)集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋。

鼓勵探索逐步實施對塑料連卷袋明碼標價并在商品價外單獨收取塑料連卷袋價款，引導消費者減少塑料連卷袋使用量。商場、超市、藥店、書店等零售場所簡化商品包裝，通過在顯著位置擺放、加強標識與宣傳等方式鼓勵消費者優(yōu)先選購再生產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，倡導綠色消費。鼓勵引導消費者使用環(huán)保布袋、紙袋等各類可重復利用包裝材料，鼓勵零售企業(yè)設置自助式、智慧化可重復利用購物袋售賣裝置，方便群眾生活。鼓勵超市、集貿(mào)市場探索提供購物筐、購物車租賃服務，引導消費者減少塑料購物袋使用。鼓勵大型超市創(chuàng)新物流模式，使用可折疊、可循環(huán)的包裝產(chǎn)品和物流配送器具替代一次性塑料包裝物。

電商快遞業(yè)。到2020年底，全市郵政快遞及電商配送網(wǎng)點“瘦身膠帶”封裝比例達到90%、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達到95%以上。到2022年底，全市郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解塑料包裝袋、編織袋等，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達到100%。到2025年底，全市郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解塑料膠帶。

鼓勵電商、快遞企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和管理模式，減少膠帶纏繞、填充物使用及過度包裝等問題。鼓勵電商、快遞等領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)新物流模式，使用可折疊、可循環(huán)的包裝產(chǎn)品和物流配送器具替代一次性塑料包裝物。鼓勵企業(yè)采用股權(quán)合作、共同注資等方式建設可循環(huán)包裝跨平臺運營體系。推動生產(chǎn)企業(yè)與電商合作實施商品物流一體化包裝，避免二次包裝。鼓勵快遞企業(yè)自主回收廢棄包裝物，多方共建公共回收平臺。

住宿會展業(yè)。全市賓館按照《北京市賓館不得主動提供的一次性用品目錄》要求，不得主動提供六類一次性用品，可通過設置自助購買機、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務。到2025年底，根據(jù)實施情況逐步擴大目錄范圍，并將實施范圍擴大至民宿。

北京市建成區(qū)舉辦的各類展覽、展會活動禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵北京市各類展覽、展會舉辦方綠色辦展，使用可重復使用的布袋、紙袋等替代不可降解塑料袋。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)《關(guān)于加快推進農(nóng)用地膜污染防治的意見》《農(nóng)用薄膜管理辦法》要求，在全市農(nóng)村地區(qū)推廣使用0.014毫米(含)以上地膜，開展全生物降解地膜試驗示范和農(nóng)膜殘留檢測，采取以舊換新、經(jīng)營主體上交、專業(yè)組織回收等方式，推進廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物回收處置工作，妥善處理廢棄育苗盤和節(jié)水灌溉材料等農(nóng)業(yè)塑料廢棄物。到2022年底，基本建立政府支持、市場主導的廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物回收處置體系，農(nóng)膜回收率達到90%以上。

在加強重點場所重點沿線塑料污染治理方面，征求意見稿要求，聚焦北京市各體育場館、旅游景區(qū)、文化設施、交通場站等四類重點場所，河道、公路、鐵路、背街小巷等四類重點沿線，協(xié)同推動塑料污染治理。

不僅如此，征求意見稿提出開展減塑生活創(chuàng)建，深入落實《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號）要求，以節(jié)約型機關(guān)、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建行動為契機，將相關(guān)治理要求納入創(chuàng)建評價指標體系，發(fā)揮典范引領(lǐng)作用，示范帶動全社會參與塑料污染治理。

節(jié)約型黨政機關(guān)創(chuàng)建。全市各級黨政機關(guān)單位充分發(fā)揮帶頭示范作用，率先實施更加嚴格的塑料制品禁限、替代措施，加大對節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保綠色產(chǎn)品以及循環(huán)再生辦公用品的政府采購力度，減少一次性中性筆等塑料辦公用品使用。機關(guān)單位食堂禁止提供不可降解一次性塑料餐具、杯子，各類會議不得主動提供塑料瓶裝飲用水和一次性塑料杯，鼓勵參會人員自帶飲水杯。有關(guān)部門將塑料污染治理相關(guān)內(nèi)容納入《北京市節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動方案》提出的節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建考核指標，到2022年底，85%以上的市級黨政機關(guān)和75%以上的區(qū)級黨政機關(guān)（處級以上）達到節(jié)約型黨政機關(guān)創(chuàng)建要求。

綠色學校創(chuàng)建。將塑料污染治理相關(guān)內(nèi)容納入北京市綠色學校創(chuàng)建的具體方案和指標要求，結(jié)合課堂教學及講座、實踐活動將塑料污染的危害、塑料污染防治等內(nèi)容納入課程，提高學生環(huán)保意識。全市大中小學以綠色學校創(chuàng)建為契機，積極采購環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，減少學校食堂不可降解塑料袋和不可降解一次性塑料餐具、餐盒的使用，在運動場館、食堂等區(qū)域設置單獨的塑料瓶及其他塑料廢棄物回收設施。到2022年底，全市70%以上的學校達到綠色學校創(chuàng)建要求。

綠色社區(qū)創(chuàng)建。將塑料污染治理相關(guān)內(nèi)容納入北京市綠色社區(qū)創(chuàng)建具體指標要求。將選擇綠色生活方式、倡導綠色消費、減少一次性塑料制品使用等內(nèi)容納入社區(qū)綠色生活行為公約，倡導社區(qū)居民形成減塑生活方式。開展綠色生活主題活動，宣傳塑料污染治理相關(guān)內(nèi)容。與新時代愛國衛(wèi)生運動相結(jié)合，把塑料廢棄物清理作為組織開展社區(qū)清潔行動和重點場所環(huán)境提升行動的重點任務。到2022年底，全市60%以上的社區(qū)達到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。

綠色家庭創(chuàng)建。深入落實全國婦聯(lián)等部門印發(fā)的《綠色家庭創(chuàng)建行動方案》，在國家《城鎮(zhèn)綠色家庭創(chuàng)建標準》和《農(nóng)村綠色家庭創(chuàng)建標準》基礎上，將減少一次性塑料使用等內(nèi)容納入北京市創(chuàng)建標準，到2022年底，全市60%以上的家庭達到創(chuàng)建要求。

將塑料污染治理工作與北京市尋找“首都最美家庭”活動相結(jié)合，全市各級婦聯(lián)組織倡導全市家庭減少使用一次性塑料制品，將簡約生活綠色消費納入選樹“最美家庭”要求，引導市民從家庭層面減少塑料污染的產(chǎn)生。

此外，征求意見稿提出多項措施：形成良好社會風尚，包括倡導全民文明健康生活，加強媒體宣傳輿論監(jiān)督；建立重點用塑單位報告制度；全面強化科技支撐，包括加強塑料領(lǐng)域科技研發(fā)，加強塑料污染治理技術(shù)推廣，建立完善塑料污染治理標準體系；加強塑料污染治理領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法；加強組織推動等。

責任編輯：李敏