建好環(huán)境污染治理率先區(qū)

建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是寧夏新的時(shí)代重任，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的應(yīng)有之義，是寧夏建設(shè)環(huán)境污染治理率先區(qū)戰(zhàn)略定位的重要舉措。按照相關(guān)部署，“十四五”期間寧夏乃至全國(guó)還要打升級(jí)版的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。多重背景要求下，需扎實(shí)推動(dòng)《關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）落實(shí)，從嚴(yán)對(duì)標(biāo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有力促進(jìn)建設(shè)環(huán)境污染治理率先區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)奠定生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

以空氣質(zhì)量改善為目標(biāo)，穩(wěn)定大氣治理成果

《實(shí)施意見(jiàn)》指出，要穩(wěn)定大氣治理成果，確保環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量面臨著易受沙塵天氣影響、氮氧化物、臭氧排放增加和終端減排空間縮小等多重壓力。為此，一是要加快推進(jìn)國(guó)土綠化和大氣污染物排放治理。持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，全面推行草原禁牧制度，加大禁牧封育力度。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，實(shí)施清潔能源替代工程，開(kāi)展無(wú)集中供熱區(qū)域清潔取暖試點(diǎn)示范，不斷降低煤炭在能源消費(fèi)中的比例。加速推進(jìn)火電、鋼鐵、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)排放提標(biāo)改造，推進(jìn)秸稈資源化利用。嚴(yán)防汽塵，建立機(jī)動(dòng)車監(jiān)管制度，完善綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，推廣使用新能源車。二是要加強(qiáng)非常規(guī)污染物排放控制。對(duì)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行全面整治，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理，建立健全VOCs管理體系。強(qiáng)化無(wú)組織排放控制，實(shí)行工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷、汽修行業(yè)、移動(dòng)源、施工面源和餐飲油煙管控，推動(dòng)干洗行業(yè)VOCs治理。實(shí)施大氣污染物特別排放限值，采用煙氣脫硫脫硝集成化技術(shù)與成套設(shè)備，加強(qiáng)鋼鐵、火電建材、電解鋁等行業(yè)硫氮協(xié)同控制。三是要推動(dòng)工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施園區(qū)綠色技術(shù)和智能改造，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，持續(xù)推進(jìn)電力、化工、冶金、有色、建材等行業(yè)工藝改造，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和污染減量排放。積極發(fā)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善集中供熱等配套設(shè)施，促進(jìn)上下游企業(yè)間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)副產(chǎn)物與廢物交換、能源梯級(jí)利用，形成園區(qū)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，確保污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段目標(biāo)可達(dá)。

以入黃水污染控制為抓手，全面治理水體污染

《實(shí)施意見(jiàn)》指出，要全面治理水體污染，提出確保黃河干流斷面水質(zhì)Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出這一莊嚴(yán)承諾。當(dāng)前我區(qū)仍然面臨著水污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)飲用水存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，城市黑臭水體情況復(fù)雜等情況。為此，一是要加強(qiáng)沿黃污染控制。加強(qiáng)工業(yè)廢水治理，推動(dòng)沿黃1千米范圍內(nèi)高污染企業(yè)遷入園區(qū)，嚴(yán)禁在黃河干流1千米范圍內(nèi)新建高污染項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源治理，進(jìn)一步減少農(nóng)藥化肥使用總量，實(shí)施農(nóng)田退水污染綜合治理，推進(jìn)生態(tài)溝道、污水凈塘、人工濕地、植物隔離條帶等生態(tài)攔截凈化工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)退水循環(huán)利用。二是要加強(qiáng)水源地保護(hù)。建立地下水污染防治管理體系，解決好水源保護(hù)與耕地開(kāi)發(fā)之間的矛盾。嚴(yán)格保護(hù)地下水資源，開(kāi)展水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化地下水超采區(qū)治理，依法關(guān)停賀蘭山、六盤山、羅山工業(yè)和農(nóng)業(yè)灌溉地下水開(kāi)采井。實(shí)施城市供水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的規(guī)范化建設(shè)，加快推進(jìn)銀川都市圈供水工程，加快完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。三是要深化城鎮(zhèn)污水處理各環(huán)節(jié)的“提質(zhì)增效”。加速?gòu)浹a(bǔ)城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施不足的步伐，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、收集和處理。實(shí)行排放口“身份證”式管理，將“河長(zhǎng)”職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)雨水排放口，嚴(yán)防新的污水直排口和污水雨水混排口的出現(xiàn)，保障黑臭水體治理成效。健全污水處理收費(fèi)政策，補(bǔ)償污水處理污泥處置設(shè)施的正常運(yùn)行和合理收益。

以夯實(shí)基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，有效防控土壤污染

《實(shí)施意見(jiàn)》指出，要有效防控土壤污染，就農(nóng)用殘膜回收利用率畜禽糞污綜合利用率等指標(biāo)設(shè)定目標(biāo)。目前我區(qū)土壤污染防控方面面臨著前期等基礎(chǔ)工作相對(duì)滯后、部分農(nóng)田地塊重金屬超出背景值和城市垃圾分類統(tǒng)籌推進(jìn)相對(duì)緩慢的問(wèn)題。為此，一是要夯實(shí)底數(shù)詳查和信息化工作。建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，完善土壤質(zhì)量分類清單和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理。以黃河兩岸、沿湖、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力推進(jìn)重點(diǎn)地塊土壤污染調(diào)查。完善土壤環(huán)境信息共享機(jī)制，提高地方信息化管理水平，建立高效土壤污染環(huán)境管理決策支持系統(tǒng)。二是要制定重點(diǎn)行業(yè)土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。研究制定釀酒葡萄、枸杞等寧夏重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品用地土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，確保土壤的安全利用。劃定特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)，建立農(nóng)業(yè)生活開(kāi)發(fā)用地調(diào)查評(píng)價(jià)制度。三是要進(jìn)一步提高城市生活垃圾分類收集和無(wú)害化處理水平。建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施垃圾分類回收全過(guò)程監(jiān)管，切實(shí)提高垃圾分類回收利用效率。研究出臺(tái)補(bǔ)貼計(jì)劃，提升城市居民生活垃圾分類意識(shí)和動(dòng)力，從源頭提高分類水平。推動(dòng)綠色生活方式轉(zhuǎn)變，減少包裝垃圾，實(shí)現(xiàn)包裝垃圾的源頭減量和資源化循環(huán)利用。

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