15地垃圾分類進入倒計時 年底46城將“交卷”

按照住建部規(guī)劃，今年年底，46個重點城市基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)，其他地級城市實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。2020年僅剩下4個多月，各地垃圾分類進展如何？

01、年內(nèi)已有10地加入垃圾分類行列

中新經(jīng)緯梳理發(fā)現(xiàn)，年內(nèi)，據(jù)不完全統(tǒng)計，已有北京、山西、蘇州、德州、江門、內(nèi)江、烏魯木齊、武漢、南寧、岳陽等10地加入到垃圾分類行列。

7月31日，南寧市人大常委會召開新聞發(fā)布會，宣布《南寧市生活垃圾分類管理條例》于8月1日起施行，南寧生活垃圾分類正式進入“強制時代”。生活垃圾收集單位不按規(guī)定收集生活垃圾的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，拒不改正的處5000以上3萬以下罰款；從事生活垃圾運輸?shù)膯挝贿`反規(guī)定，同樣有相應(yīng)處罰，最高可達2萬。

另外，8月3日，在《北京市生活垃圾管理條例》實施三個月新聞發(fā)布會上。北京市城管執(zhí)法局副局長溫天武介紹，自5月1日《條例》實施以來，截至7月31日，北京共計立案查處生活垃圾分類違法行為6990起，查處個人垃圾分類違法3323起。

北京市城管委副主任張巖介紹，北京市現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施共44座，可基本滿足本市生活垃圾分類處理需求。截至7月底，北京市共新建改造分類驛站436座，此外，北京已完成2.2萬組分類桶站提升改造。為引導(dǎo)更多普通居民參與，北京將全面鋪開“盯桶戰(zhàn)術(shù)”，動員七類人員下沉社區(qū)參加桶前值守。

工人日報評論員林琳認為，“盯桶戰(zhàn)術(shù)”看似笨辦法，卻是落實垃圾分類不可或缺的“繡花”精神、務(wù)實態(tài)度。只有工作沉下去，才有垃圾分出來，生活美起來。

民銀智庫宏觀區(qū)域研究團隊負責(zé)人應(yīng)習(xí)文對中新經(jīng)緯客戶端表示，要加強垃圾分類宣傳教育、小區(qū)的垃圾投放管理，同時需要更加人性化的政策；可鼓勵互聯(lián)網(wǎng)積極發(fā)揮作用，比如可鼓勵“網(wǎng)約”上門幫到垃圾等服務(wù)，分工專業(yè)化更能提升效率。

02、15地垃圾分類進入倒計時

除了以上10地紛紛加入垃圾分類“朋友圈”，深圳、南昌、長沙、三亞、�？�、三沙、儋州、泰安、南京、天津、合肥、哈爾濱、河北、西安、焦作等15地垃圾分類進入倒計時。

《深圳市生活垃圾分類管理條例》9月1日施行

7月4日，廣東省人大常委會正式批準施行《深圳市生活垃圾分類管理條例》，將從9月1日起正式實施。在分類標準、投放操作等方面進行了創(chuàng)新和優(yōu)化。將生活垃圾分為“可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四大類，并創(chuàng)設(shè)定時定點投放制度�！稐l例》還創(chuàng)設(shè)了住宅區(qū)樓層撤桶制度，并特別規(guī)定“家庭廚余垃圾應(yīng)當瀝除油水”，使用一次性收納袋裝納的須拆袋投放。此外，《條例》還將每年11月8日的深圳“光盤日”提升為“垃圾減量日”，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。

南昌9月前垃圾100%分類

8月6日，南昌印發(fā)《2020年生活垃圾分類工作推進方案》，要求2020年9月前，各區(qū)、灣里管理局建成區(qū)、各縣城所在鎮(zhèn)(街道)必須達到公共機構(gòu)生活垃圾分類100%覆蓋，居民垃圾分類覆蓋率100%，居民垃圾分類知曉率100%，垃圾分類回收利用率達到35%以上硬性指標。

長沙、�？�、三亞、三沙、儋州垃圾分類10月1日起施行

8月5日，長沙市人大常委會召開新聞發(fā)布會，官方通報《長沙市生活垃圾管理條例》7月30日經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審查批準，自2020年10月1日起施行�！稐l例》明確，對不按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的，對單位處5萬以上50萬以下的罰款，對個人處50以上200以下罰款。

7月2日，海南印發(fā)《生活垃圾分類工作實施方案》，�？谑�、三亞市、三沙市、儋州市自2020年10月1日起按照《條例》的要求，全面實施生活垃圾分類，到2022年基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

南京、泰安垃圾分類11月1日施行

7月31日下午，在江蘇省十三屆人大常委會第十七次會議第四次全體會議上，南京市人大常委會提交審議的《南京市生活垃圾管理條例》獲全票通過。該條例將于11月1日正式施行，南京將正式實行生活垃圾“強制分類”。生活垃圾收集、運輸單位將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運輸?shù)�，由城市管理行政主管部門處以五千以上五萬以下罰款。

7月27日，泰安市人大常委會召開新聞發(fā)布會，《泰安市生活垃圾分類管理條例》經(jīng)山東省人大常委會批準通過，將于2020年11月1日起正式實施，其中規(guī)定，投放人未按照要求投放生活垃圾的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對單位處五萬以上五十萬以下的罰款，對個人處一百以上五百以下的罰款。

天津、合肥垃圾分類12月1日施行

7月29日，天津市十七屆人大常委會第二十一次會議審議通過了《天津市生活垃圾管理條例》，該《條例》將于2020年12月1日起施行，如未將生活垃圾分類投放至相應(yīng)收集容器的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處五萬以上五十萬以下罰款，對個人處一百以上五百以下罰款。應(yīng)當受到該項罰款處罰的個人，自愿參加與生活垃圾分類相關(guān)社區(qū)服務(wù)活動的，城市管理部門可以依法從輕、減輕或者免予處罰。

7月31日，在安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議上，《合肥市生活垃圾分類管理條例》通過審查批準�！稐l例》自2020年12月1日起施行。《條例》重視有效開展分類指導(dǎo)，要求招募生活垃圾分類指導(dǎo)員，實施垃圾桶邊值守或者巡回檢查，指導(dǎo)監(jiān)督生活垃圾分類投放，并對管理責(zé)任人的相應(yīng)職責(zé)作出規(guī)定。此外，鼓勵支持生活垃圾處理科技創(chuàng)新，提高生活垃圾處理的智能化水平，明確建立生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，定期向社會公開。

哈爾濱12月底前城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋

6月4日，哈爾濱召開生活垃圾分類工作部署推進會，會議強調(diào)，12月底前，全市城區(qū)居住區(qū)、公共機構(gòu)及相關(guān)單位生活垃圾分類覆蓋率達到100%，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

河北、西安、焦作垃圾分類2021年起實施

7月30日，河北省十三屆人大常委會第十八次會議審議通過城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例。這是生活垃圾管理方面直接、明確以“分類管理”為名稱的省級地方性法規(guī)。條例將于2021年1月1日起實施。

7月30日，《西安市生活垃圾分類管理條例》經(jīng)陜西省十三屆人大常委會第十九次會議表決批準，于2021年1月1日起正式施行。禁止以廚余廢棄食用油脂為原料加工食用油及其他食品，避免商品過度包裝，禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，服務(wù)性經(jīng)營者不得主動提供一次性用品。未按規(guī)定分類投放生活垃圾，對單位最高可處50萬罰款，對個人處200以下罰款。

7月31日，河南省十三屆人大常委會第十九次會議審查批準了《焦作市生活垃圾分類管理條例》�！稐l例》將于2021年1月1日起施行。

03、年底46城將集體“交卷”

2019年4月，住建部等九部門印發(fā)《在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，《通知》要求，到2020年，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

據(jù)悉，46城包括：北京、天津、上海、重慶、石家莊、邯鄲、太原、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、蘇州、杭州、寧波、合肥、銅陵、福州、廈門、南昌、宜春、鄭州、濟南、泰安、青島、武漢、宜昌、長沙、廣州、深圳、南寧、�？�、成都、廣、德陽、貴陽、昆明、拉薩、日喀則、西安、咸陽、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。

今年8月7日，國家發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部三部門聯(lián)合印發(fā)《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補短板強弱項實施方案》，全面推進城市生活垃圾分類收集、分類運輸設(shè)施建設(shè)。到2023年，《生活垃圾分類制度實施方案》明確的46個重點城市全面建成生活垃圾分類收集和分類運輸體系。

04、機構(gòu)：垃圾分類潛在市場空間近千億

天風(fēng)證券認為，垃圾分類加快推進，整體空間近千億，環(huán)衛(wèi)行業(yè)直接受益。按照城市居民每戶20/月，縣城居民每戶10/月的標準進行測算，垃圾分類整體市場空間在800億以上。根據(jù)住建部的要求，全國46個城市在2020年前完成垃圾分類；到2025年，全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。46個城市對應(yīng)居民戶數(shù)約1億戶，按照20/戶/月測算，2020年前將釋放的市場空間約242億。

此外，在催化環(huán)衛(wèi)市場化加速的同時，垃圾分類也將更多的作業(yè)內(nèi)容融入環(huán)衛(wèi)訂單，行業(yè)訂單大型化趨勢加強，為傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)提供了新的增長極。

東吳證券預(yù)計，2025年中國環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場4685億，環(huán)衛(wèi)市場化空間增長134%：標準化、機械化、管理優(yōu)勢促份額集中，標準化驅(qū)動大合同增加。

責(zé)任編輯：李敏