“限塑令”升級 部分地區(qū)先行禁塑

為減少使用塑料制品，加強塑料污染治理，今年年初，國家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關于進一步加強塑料污染治理的意見》。相較于2007年發(fā)布的限塑政策，新“限塑令”從行政和技術兩方面采取措施，保證到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應用水平進一步提升，重點城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。為進一步落實新“限塑令”，7月中旬，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部等九部門又聯(lián)合發(fā)布《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》，詳細界定禁、限管理的細化標準。

新“限塑令”發(fā)布后，哪些一次性塑料制品不能使用了？禁用后可以用什么來替代？為了減塑，我們應該怎樣做？針對上述公眾關心的問題，本報記者采訪了業(yè)界的專家和學者。

新“限塑令”對日常生活影響幾何

根據(jù)新“限塑令”，到2020年年底，直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所，以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料；全國范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管，地級以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點的餐飲堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

“今后，禁、限使用一次性不可降解塑料制品的地區(qū)范圍和領域會逐步擴大，賓館、酒店將不再主動提供一次性塑料用品�！敝袊�循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會副會長兼秘書長趙凱指出。記者注意到，新“限塑令”規(guī)定，到2022年年底，全國范圍星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品，可通過設置自助購買機、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關服務；到2025年年底，實施范圍擴大至所有賓館、酒店、民宿。

“塑料制品具有方便實用的特點，在一些特殊時期或特定場景下，具有一定的不可替代性，因此，限塑工作也不能不顧實際情況搞一刀切，需要對特殊情況進行適當豁免�！眹�家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟體制與管理研究所科研處副處長張德強調(diào)。

在張德看來，細化標準在一次性塑料棉簽的禁用上，就充分考慮到醫(yī)療應用領域的特殊需求，對醫(yī)療器械類塑料棉簽進行豁免；同時，考慮到當前疫情防控、防汛救災的特殊需要，細化標準規(guī)定，在應對自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生和社會安全等重大突發(fā)公共事件期間，用于特定區(qū)域應急保障、物資配送、餐飲服務等的一次性塑料制品免于禁限使用，為特殊時期的特殊需要作出了靈活的政策安排。

禁用以后可以選擇哪些替代品

顯然，一次性不可降解塑料制品是此次新“限塑令”禁、限的重點。

“實施生活垃圾分類以來，我國大多數(shù)塑料廢棄物都得到合理的回收與處置，但再密閉的垃圾回收系統(tǒng)也難免會有一部分塑料廢棄物泄漏到自然環(huán)境中。因此，率先禁、限使用這部分容易泄漏到自然環(huán)境中的塑料制品，可以減少泄漏到環(huán)境中塑料制品的增量�！壁w凱解釋道。

對于2020年年底前要在部分地區(qū)和場所先行停用的一次性塑料制品，行業(yè)企業(yè)已經(jīng)開始采取積極行動，形成一批切實可行的替代方案。

以一次性塑料購物袋為例，近年來，隨著公眾環(huán)保意識的提升，許多消費者已經(jīng)養(yǎng)成自備購物袋的習慣。其實，塑料購物袋的替代方案還有很多。比如，很多商超為消費者提供了無紡布環(huán)保購物袋，設計制作精美的環(huán)保購物袋甚至成為購物時尚。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，為減少一次性塑料吸管的使用，有餐飲企業(yè)通過改造冷飲杯蓋，用自帶飲嘴的杯蓋代替“吸管+杯蓋”組合，較好地替代了吸管的作用；可降解塑料吸管等替代產(chǎn)品也在積極生產(chǎn)和應用中，相關產(chǎn)品逐漸成熟，可以為替代一次性不可降解塑料吸管提供有力支撐。為了減少一次性塑料刀叉勺的消耗，不少具備條件的餐飲企業(yè)在堂食中采用可重復使用的餐具，一些快餐企業(yè)正在使用竹木勺替代一次性塑料勺，取得了不錯的效果。

“統(tǒng)計測算顯示，在2020年底階段性目標涉及的相關地區(qū)零售、餐飲領域，上述塑料制品的年消費量約30萬噸，無紡布、紙、竹木等替代品的原料充足，可降解塑料的年供應量約有40萬噸。應該說，替代產(chǎn)品產(chǎn)能可以滿足消費需求。”中國商業(yè)聯(lián)合會副會長張麗君指出。

對于公眾關心的替代品價格成本問題，中國塑料加工工業(yè)協(xié)會降解塑料專業(yè)委員會秘書長、北京工商大學化學與材料工程學院院長翁云宣認為，替代產(chǎn)品目前尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期階段，規(guī)模小而分散，且需要大量的研發(fā)、設備和試驗投入，所以相對成本較高。“隨著塑料污染治理工作的逐步推進，相信從生產(chǎn)源到消費終端，全產(chǎn)業(yè)將對環(huán)境友好型材料達成共識，市場需求量和生產(chǎn)規(guī)模會越來越大，替代產(chǎn)品的生產(chǎn)成本會越來越低，相關制品的價格也將變得越來越便宜�！�

減塑，我們應該怎樣做

在張德看來，做好減塑工作，不僅需要政府積極行動起來，制定好相關政策規(guī)范和實施細則；也需要行業(yè)、企業(yè)切實履行社會責任，執(zhí)行好國家有關規(guī)定，走綠色發(fā)展的道路；更需要廣大社會公眾多一些理解、支持和參與，做到能不用的不用、能少用的少用，踐行綠色生活方式——“只有這樣，才能形成塑料污染治理全社會共治共享的格局，確保限塑政策取得好的效果”。

為落實新“限塑令”提出的各項目標任務，行業(yè)、企業(yè)已經(jīng)積極行動起來，主動參與減塑工作。例如，某知名連鎖快餐企業(yè)于今年6月宣布，在北京、上海、廣州、深圳近千家餐廳的堂食及外帶中停用一次性塑料吸管；在行業(yè)協(xié)會的牽頭組織下，涉及塑料制品前端生產(chǎn)、中端使用和末端處置的16家主要企業(yè)共同成立綠色再生塑料供應鏈聯(lián)合工作組，推動重要利益相關方攜手建設綠色塑料供應鏈；部分地區(qū)的連鎖商超也開始推廣使用可降解塑料袋，并主動開展商品包裝的設計優(yōu)化，以便消費者直接提拎……

“我們已會同相關行業(yè)協(xié)會積極開展政策宣傳，向行業(yè)企業(yè)傳達到位，后續(xù)將組織零售、餐飲等企業(yè)，加大向消費者宣傳限塑政策的力度，推廣好的經(jīng)驗和做法，共同形成減塑習慣。同時，組織餐飲業(yè)、零售業(yè)與替代產(chǎn)品生產(chǎn)廠家進行對接，篩選合格供應商，提出產(chǎn)品采購需求，推動企業(yè)建立綠色采購體系。此外，還將與相關行業(yè)協(xié)會共同發(fā)起倡議，讓商貿(mào)流通服務業(yè)更多企業(yè)履行主體責任，自覺開展減塑行動�！睆堺惥�表示。

落實新“限塑令”，普通消費者的態(tài)度和行為至關重要。

“普通消費者應認識到，改變不合理的消費方式，減少塑料污染，既是生態(tài)文明建設的重點內(nèi)容，也是每個消費者應盡的社會責任。”為此，張麗君建議，普通消費者可以在日常消費中使用可循環(huán)利用產(chǎn)品，盡量減少一次性塑料制品的使用，做到適度消費、綠色消費——“只有大家都積極參與，從身邊小事做起，逐漸養(yǎng)成綠色消費新習慣，才能推動塑料污染治理工作取得更好的成效”。

責任編輯：李敏