光明時(shí)評(píng)：不能讓農(nóng)藥包裝廢棄物成為隱形“生態(tài)炸彈”

為防治農(nóng)藥包裝廢棄物污染，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部日前聯(lián)合公布《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）�！掇k法》指出，農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)回收”的原則，履行相應(yīng)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)。建立健全回收處理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等設(shè)施建設(shè)。

在不少農(nóng)村地區(qū)，田邊地頭、塘里溝邊，各種農(nóng)藥瓶和農(nóng)藥袋隨處可見(jiàn)。這些農(nóng)藥包裝廢棄物污染的不僅是視覺(jué)，也是毒害人類(lèi)和污染環(huán)境的隱形“生態(tài)炸彈”。農(nóng)藥包裝中的殘余農(nóng)藥，要自然揮發(fā)進(jìn)入大氣，或經(jīng)雨水沖刷滲入地下，增加環(huán)境負(fù)擔(dān)，帶來(lái)污染風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)藥包裝廢棄物多為塑料或玻璃制品，在自然環(huán)境下難以降解，簡(jiǎn)單焚燒又會(huì)產(chǎn)生二噁英等有毒氣體，所以相關(guān)處理是一大難題。

有統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)每年產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝廢棄物超過(guò)100億個(gè)，在一些地方，農(nóng)藥包裝廢棄物可謂泛濫成災(zāi)。也正因此，一些地方已經(jīng)開(kāi)始摸索農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理，比如為了提高農(nóng)民參與回收的積極性，政府部門(mén)以高于普通生活垃圾的價(jià)格，回收農(nóng)藥包裝廢棄物。比如在江蘇昆山張浦鎮(zhèn)，300毫升以上的農(nóng)藥瓶，每個(gè)瓶子的回收價(jià)高達(dá)1，裝過(guò)農(nóng)藥的廢棄塑料袋，300毫升以上的回收價(jià)每只0.3。這種高價(jià)回收的效果非常理想。

不過(guò)，這樣的回收模式的可持續(xù)性也讓人擔(dān)憂。高價(jià)回收不僅需要耗費(fèi)大量公共資金，而且，這些回收上來(lái)的農(nóng)藥包裝廢棄物屬于危險(xiǎn)廢物，處理難度大，處理成本遠(yuǎn)高于一般垃圾。據(jù)報(bào)道，一位縣農(nóng)業(yè)干部給媒體算了一筆賬，該縣一年的農(nóng)藥瓶達(dá)330噸，“一噸農(nóng)藥瓶無(wú)害化處理的各種費(fèi)用約2萬(wàn)，如果全部處理，需要投入600多萬(wàn)”。由于處理費(fèi)有過(guò)高，有的地方干脆把回收上來(lái)的農(nóng)藥包裝堆在倉(cāng)庫(kù)，棄之不管。

而此次出臺(tái)的辦法，明確界定了農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)——誰(shuí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)回收，這為走出農(nóng)藥包裝廢棄物污染困境，指明了方向。這樣的回收模式，無(wú)疑最公平。之前，無(wú)論農(nóng)藥廠家還是流通企業(yè)，他們都從農(nóng)藥生產(chǎn)銷(xiāo)售獲取了豐厚利潤(rùn)，卻無(wú)需承擔(dān)農(nóng)藥包裝廢棄物帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。這樣的責(zé)任和權(quán)利，明顯不對(duì)等。

政府用公共資金為這些企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行善后，不僅不公平，還帶來(lái)一系列問(wèn)題。沒(méi)有任何壓力，企業(yè)對(duì)于農(nóng)藥包裝的問(wèn)題就只會(huì)從企業(yè)自身考慮，于是各種農(nóng)藥包裝缺乏標(biāo)準(zhǔn)化。出于成本考慮，農(nóng)藥包裝多設(shè)計(jì)為一次性，資源化利用價(jià)值低。統(tǒng)計(jì)顯示，鋁箔包裝已經(jīng)占到農(nóng)藥包裝的60%。這些都加大了農(nóng)藥包裝回收處理的難度。

而誰(shuí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)回收的處理模式之下，這一切都迎刃而解。為了便于回收，生產(chǎn)企業(yè)在包裝設(shè)計(jì)上會(huì)更加重視環(huán)境友好，流通企業(yè)對(duì)于農(nóng)藥不再是一賣(mài)了之，而是會(huì)主動(dòng)參與包裝回收�；厥諆r(jià)值較低的鋁箔包裝，會(huì)更多被玻璃瓶和塑料瓶所替代，這些回收上來(lái)玻璃瓶和塑料瓶還可以像啤酒瓶那樣重復(fù)利用，而不是填埋或者焚燒，給環(huán)境帶來(lái)污染。

當(dāng)然也必須看到，這種企業(yè)主導(dǎo)的市場(chǎng)化回收模式固然更好，長(zhǎng)期來(lái)看，也有利于企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本，但短期來(lái)看，建立這樣的回收體系，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不小負(fù)擔(dān)。所以，在明確企業(yè)責(zé)任和義務(wù)的同時(shí)，政府的扶持和優(yōu)惠政策也要及時(shí)跟上。如此，將能激發(fā)更多企業(yè)的熱情和智慧，徹底拆除農(nóng)藥包裝廢棄物這一隱形“生態(tài)炸彈”。

責(zé)任編輯：王磊