廣東發(fā)布最強限塑令 包裝紙大省迎來重大利好

綠水青山，就金山銀山。8月20日，廣東省發(fā)展改革委廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的實施意見》（以下簡稱意見）的通知�！兑庖姟分赋鰣猿窒到y(tǒng)治理、協(xié)同治理、源頭減量、綠色替代，分區(qū)域、分品種、分階段禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立覆蓋塑料全生命周期的塑料污染治理體系，推動塑料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)美麗廣東。該《意見》自2020年9月1日實施，有效期5年。

《意見》提出三階段主要目標

到2020年，率先在部分地市、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。

到2022年，一次性塑料制品禁限范圍進一步擴大，替代產(chǎn)品得到有效推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。

到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進一步提升；珠三角城市基本實現(xiàn)塑料垃圾零填埋，其他城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

《意見》中詳細說明了禁止生產(chǎn)、銷售的塑料制品以及禁止、限制使用的塑料制品

禁止生產(chǎn)、銷售的塑料制品

全省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品；禁止將回收利用的廢塑料輸液袋（瓶）用于原用途或用于制造餐飲容器以及玩具等兒童用品。加大禁止“洋垃圾”進口監(jiān)管和打私力度，確�！叭�面禁止廢塑料進口”落實到位。到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《市場準入負面清單》明確的屬于淘汰類的塑料制品項目，禁止投資；屬于限制類項目，禁止新建。

禁止、限制使用的塑料制品

不可降解塑料袋。到2020年底，全省黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位食堂帶頭停止使用不可降解塑料袋；廣州、深圳城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。到2022年底，實施范圍擴大至全部地級以上城市建成區(qū)和沿海地市縣城建成區(qū)。到2025年底，上述區(qū)域的集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵有條件的地區(qū)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)集市等場所停止使用不可降解塑料袋。

一次性塑料餐具。到2020年底，全省黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位食堂帶頭停止使用不可降解一次性塑料餐具；全省范圍內(nèi)餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管，不得主動向消費者提供不可降解一次性塑料餐具；地級以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，縣城建成區(qū)、景區(qū)景點餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年底，地級以上城市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%以上。鼓勵有條件的地區(qū)，在餐飲行業(yè)提供打包外賣服務(wù)時停止使用不可降解一次性塑料餐具。

賓館、酒店一次性塑料用品。到2022年底，全省范圍內(nèi)星級賓館、酒店等場所不得主動提供一次性塑料用品，可通過設(shè)置自助購買機、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)；到2025年底，實施范圍擴大至所有賓館、酒店、民宿。

快遞塑料包裝。到2020年底，全省范圍內(nèi)郵政快遞網(wǎng)點45毫米寬度及以下的膠帶封裝比例提高到90%以上，免膠帶紙箱應(yīng)用比例提高到10%以上。到2022年底，全省范圍內(nèi)郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量，免膠帶紙箱應(yīng)用比例提高到15%以上。到2025年底，全省范圍內(nèi)郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解的塑料膠帶，免膠帶紙箱應(yīng)用比例提高到20%以上。

《意見》中還提到要加快推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式。包括：

積極推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品。全省黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位帶頭使用可降解塑料制品或者非塑制品。在商場、超市、藥店、書店等場所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，鼓勵設(shè)置自助式、智慧化投放裝置，方便群眾生活。在商場、超市推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋）。在各類商品零售場所推行塑料購物袋有償使用制。推廣集貿(mào)市場購物袋集中購銷制，逐步停止市場內(nèi)個體商戶向消費者無償提供塑料購物袋行為。在餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的植物纖維餐盒等生物基產(chǎn)品、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。在郵政快遞網(wǎng)點、快遞企業(yè)推廣使用電子運單和環(huán)保箱（袋）、環(huán)保膠帶、環(huán)保填充物等環(huán)保包裝，鼓勵寄件人使用可降解可循環(huán)再利用的環(huán)保包裝。在重點覆膜區(qū)域，結(jié)合農(nóng)藝措施規(guī)模化推廣應(yīng)用全生物降解農(nóng)膜。制定先進環(huán)保塑料替代技術(shù)和產(chǎn)品推薦目錄，依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立網(wǎng)絡(luò)化、信息化推廣平臺。

大力培育新業(yè)態(tài)新模式。強化企業(yè)綠色管理責任，推行綠色供應(yīng)鏈。提倡“不留白色污染的旅程”的旅游出行模式。鼓勵賓館、酒店和餐飲企業(yè)主動提供可循環(huán)使用的住宿用品和餐具，對消費者自帶用品和餐具給予費用減免或其它優(yōu)惠，不得因消費者自帶用品和餐具而拒絕提供服務(wù)。引導(dǎo)電商、外賣等平臺企業(yè)加強入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實施方案，并向社會發(fā)布執(zhí)行情況。郵政快遞網(wǎng)點和主要品牌企業(yè)要建立綠色包裝推廣應(yīng)用機制，引導(dǎo)消費者使用綠色包裝或減量包裝。以連鎖商超、大型集貿(mào)市場、物流倉儲、電商快遞等為重點，推動企業(yè)通過設(shè)備租賃、融資租賃等方式，積極推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具。鼓勵企業(yè)采用股權(quán)合作、共同注資等方式，建設(shè)可循環(huán)包裝跨平臺運營體系。鼓勵企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，建設(shè)可循環(huán)物流配送器具回收體系。

增加綠色產(chǎn)品供給。塑料制品生產(chǎn)企業(yè)要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，生產(chǎn)符合相關(guān)標準的塑料制品，不得使用未經(jīng)風(fēng)險評估及技術(shù)驗證的塑料回收料生產(chǎn)食品接觸材料及制品，不得違規(guī)添加對人體、環(huán)境有害的化學(xué)添加劑。鼓勵日化、飲料企業(yè)推廣應(yīng)用高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的團體標準，推動塑料硬包裝“減輕、減薄和瘦身”。推行綠色設(shè)計，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。積極采用新型綠色環(huán)保功能材料，增加使用符合質(zhì)量控制標準和用途管制要求的再生塑料，加強可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品研發(fā)，降低應(yīng)用成本，有效增加綠色產(chǎn)品供給。支持全生物降解塑料制品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣。

推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。支持我省塑料生產(chǎn)企業(yè)加快實施技術(shù)改造，緊跟市場需求，提高可循環(huán)、易回收等先進環(huán)保塑料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)能力。鼓勵塑料生產(chǎn)企業(yè)積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理和綠色設(shè)計產(chǎn)品示范，培育一批先進環(huán)保塑料生產(chǎn)龍頭企業(yè)。支持可降解塑料原材料和制品產(chǎn)業(yè)化示范項目，推動可降解塑料首臺（套）重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，著力打造可降解塑料產(chǎn)業(yè)全鏈條。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向和要求的項目，積極爭取中央資金支持。到2022年，可降解塑料原材料生產(chǎn)能力達到20萬噸以上，基本能夠滿足省內(nèi)可降解塑料制品生產(chǎn)需求。到2025年，可降解塑料原材料生產(chǎn)能力提高到50萬噸以上，打造5到10個可降解塑料原材料和制品產(chǎn)業(yè)示范基地。

《意見中》對規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置作了說明：

加強塑料廢棄物回收和清運。結(jié)合實施垃圾分類，加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度，禁止隨意堆放、傾倒造成塑料垃圾污染。改進廚余垃圾收集模式，推廣非塑或可降解廚余垃圾袋。在寫字樓、機場、車站、港口碼頭等塑料廢棄物產(chǎn)生量大的場所，要增加投放設(shè)施，提高清運頻次。支持快遞企業(yè)積極參與再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升包裝資源回收利用率。推動環(huán)衛(wèi)部門、電商外賣平臺、供銷部門、回收企業(yè)等開展多方合作，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺與線下物流相結(jié)合的機制，在社區(qū)、商圈、高校等快遞外賣集中區(qū)域投放快遞包裝、外賣餐盒等智能回收終端設(shè)施。建立健全廢舊農(nóng)膜、廢舊農(nóng)藥化肥包裝物、廢舊漁網(wǎng)漁具回收體系，落實生產(chǎn)、銷售企業(yè)回收責任，探索有償回收利用模式。

推進資源化能源化利用。推動塑料廢棄物資源化利用的規(guī)范化、集中化和產(chǎn)業(yè)化，相關(guān)項目要向塑料再生資源產(chǎn)業(yè)基地、“城市礦產(chǎn)”示范基地、大宗固體廢物綜合利用示范基地等園區(qū)集聚，提高塑料廢棄物資源化利用水平。培育一批符合廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件的行業(yè)骨干企業(yè)，定期向社會發(fā)布。推進分揀成本高、不宜資源化利用的塑料廢棄物能源化利用，支持鼓勵廢塑料裂解等新型資源化能源化利用技術(shù)應(yīng)用。加強垃圾焚燒發(fā)電等企業(yè)的運行管理，確保各類污染物穩(wěn)定達標排放，并最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。

開展塑料垃圾專項清理。加快生活垃圾非正規(guī)堆放點、傾倒點排查整治工作，嚴厲打擊違法傾倒垃圾，防控垃圾“上山下鄉(xiāng)入�！�，重點解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導(dǎo)致的塑料污染問題。結(jié)合我省水污染防治攻堅戰(zhàn)重點工作，開展江河湖泊、港灣、海灘塑料垃圾清理行動，在沿海地區(qū)定期舉辦海灘清潔公益活動。結(jié)合省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，通過農(nóng)田綜合整治等方式推進農(nóng)田殘留地膜、農(nóng)藥化肥塑料包裝等專項清理整治工作，逐步降低農(nóng)田殘留地膜量。

責任編輯：任九