盤活“沉睡資產(chǎn)” 破解林業(yè)融資難

近期暴雨不斷，而坐落在旌德縣大山深處的安徽黃山云樂靈芝有限公司，卻是最繁忙的季節(jié)。幾十名芝農(nóng)每天要搶在天晴時(shí)候鋪好地膜，在塑膜拱棚內(nèi)再搭建一個(gè)小一點(diǎn)的紙布籠拱棚，用于孢子收集。公司總經(jīng)理周俊告訴記者：“公司原來發(fā)展靈芝只能小打小鬧，現(xiàn)在通過流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)，已建成靈芝基地6000畝，帶動(dòng)周邊4個(gè)村60多個(gè)貧困戶就業(yè)，人均年收入3萬余�！�

宣城市林地面積占全省五分之一，有林地面積1063萬畝，作為全國33個(gè)國家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)之一，圍繞推進(jìn)林權(quán)融資，促進(jìn)農(nóng)民增收；推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)林地適度規(guī)模經(jīng)營“兩推兩促”，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，加大政策引導(dǎo)，讓林木資源變資本，破解林業(yè)融資難，為綠色增長提供“源頭活水”。

打通“沉睡資產(chǎn)”變“流動(dòng)資本”新通道，必須從“三權(quán)分置”入手，落實(shí)所有權(quán)是基礎(chǔ)，穩(wěn)定承包權(quán)是保障，放活經(jīng)營權(quán)是關(guān)鍵。

宣城市林業(yè)局副局長章鋼華介紹，宣城市森林資源資產(chǎn)總價(jià)值近千億（不包括森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值910億），是一筆巨大的存量資產(chǎn)。該市在確權(quán)到戶穩(wěn)定承包權(quán)的基礎(chǔ)上，激活經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證多重效能。鼓勵(lì)廣大林農(nóng)通過轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、合作等形式參與流轉(zhuǎn)林權(quán)，創(chuàng)新林地經(jīng)營模式，建立林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證制度，撬動(dòng)工商資本投入林業(yè)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。全市累計(jì)流轉(zhuǎn)林地面積152萬畝，發(fā)放林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證87本2.18萬畝。

“賦予經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證權(quán)屬證明、林權(quán)抵押、享受財(cái)政補(bǔ)貼、林木采伐和其他行政審批等方面權(quán)能，方便經(jīng)營者開展林權(quán)抵押貸款和再流轉(zhuǎn)。”章鋼華介紹，近5年，通過“經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證+財(cái)政貸款貼息”，撬動(dòng)社會資本投資林業(yè)13.8億。為強(qiáng)化林業(yè)融資服務(wù)，健全林權(quán)收儲機(jī)制，宣城市成立國有性質(zhì)林權(quán)收儲中心7個(gè)，設(shè)立收儲資本金3400萬。林權(quán)收儲資本金以專戶存放在合作銀行，合作銀行按擔(dān)保資本金放大10倍發(fā)放林權(quán)抵押貸款，林業(yè)部門對符合貼息條件的優(yōu)先提供林業(yè)貸款貼息，年貼息率3%。去年，新增林權(quán)抵押貸款5.8億。

在構(gòu)建林權(quán)管理體系方面，宣城市通過推動(dòng)林長向村民組延伸，實(shí)現(xiàn)林長網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，設(shè)置網(wǎng)格員，確定村級林權(quán)信息員，建成“鄉(xiāng)級林長—網(wǎng)格長—網(wǎng)格員—農(nóng)戶”網(wǎng)狀管理模式，形成“聯(lián)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆蓋村組、管理規(guī)范、服務(wù)便捷”林權(quán)管理服務(wù)體系，方便林農(nóng)林企。開展林權(quán)管理服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，與華東林交所和江南林交所合作，將林權(quán)交易納入公共資源交易平臺，推廣林權(quán)流轉(zhuǎn)網(wǎng)上掛牌交易。

“我們每一步跨越，都離不開林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目的支持。”香榧種植大戶黃國忠告訴記者，2017年收儲中心擔(dān)保發(fā)放林權(quán)抵押貸款90萬種植的400余畝香榧，目前已開始掛果收益。

截至2019年底，宣城市林權(quán)抵押貸款余額16.9億，林權(quán)抵押貸款總額達(dá)到49.5億，占全省五分之一以上；全市林權(quán)流轉(zhuǎn)152萬畝，適度規(guī)模經(jīng)營面積210萬畝，占集體林地面積的21%；全市實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值644.6億，山區(qū)林農(nóng)人均林業(yè)年收入超4000，森林覆蓋率59.46%，形成“生態(tài)得保護(hù)、林業(yè)得發(fā)展、林農(nóng)得實(shí)惠”多方共贏的綠色發(fā)展新格局。

責(zé)任編輯：王磊