青島市生態(tài)環(huán)境局通報上半年全市生態(tài)環(huán)境保護工作情況

8月4日上午，記者從青島市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會現(xiàn)場獲悉：上半年，在青島市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的共同努力和社會各界的大力支持下，青島全市生態(tài)環(huán)境保護工作取得積極進展。青島市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長楊釗賢通報了總體情況。

一、上半年全市環(huán)境質(zhì)量基本狀況

上半年，全市環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好態(tài)勢。環(huán)境空氣質(zhì)量總體狀況為近六年來最好，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為84.6%，同比提高8.9個百分點;空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善14.8%，排名全省前三位。全市重點河流水質(zhì)不斷改善，超額完成國家、省下達我市的Ⅲ類及以上優(yōu)良水體比例約束性指標。全市近岸海域水質(zhì)總體良好，水質(zhì)優(yōu)良比例保持穩(wěn)定。

大家比較關(guān)心的空氣質(zhì)量情況，PM2.5為36微克/立方米，同比改善20%;PM10為66微克/立方米，同比改善22.4%;二氧化硫為7微克/立方米，同比改善22.2%;二氧化氮為29微克/立方米，同比改善12.1%。從歷年同期情況看，以上四項主要指標，均為2013年國家空氣質(zhì)量新標準實施以來最好水平。

二、全力做好疫情防控，積極服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展

上半年，面對新冠肺炎疫情，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)迅速吹響了戰(zhàn)斗“沖鋒號”，密切跟蹤疫情發(fā)展變化，及時研究采取針對性措施。在全面做好疫情防控的同時，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，主動服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展。

(一)全力做好醫(yī)療廢物處置工作

青島市有8300多家醫(yī)療機構(gòu)，醫(yī)院防疫過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物和廢水處置是整個防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。面對突發(fā)疫情，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合有關(guān)部門迅速成立了疫情防控專班，建立了全市醫(yī)療廢物處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時收集、轉(zhuǎn)運、處置醫(yī)療廢物。同時，對污水處理廠、醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，切實維護環(huán)境安全，保障群眾健康。

上半年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)累計出動執(zhí)法人員3327人次，對全市醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置各環(huán)節(jié)的污染防治工作開展抽查檢查，共檢查醫(yī)療機構(gòu)2132家次、醫(yī)療廢物運輸機構(gòu)15家次、醫(yī)療廢物處置機構(gòu)17家次;全市累計安全處置醫(yī)療廢物5520余噸，實現(xiàn)涉疫情醫(yī)療廢物日產(chǎn)日清，全市醫(yī)療廢物處置工作安全、平穩(wěn)、有序。

(二)全面支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

制定出臺了支持企業(yè)穩(wěn)發(fā)展的一系列措施，涵蓋了環(huán)評審批、土壤污染狀況調(diào)查報告評審、執(zhí)法檢查服務(wù)等多個方面。

一是進一步優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)。組織實施全市環(huán)評改革方案，推行園區(qū)規(guī)劃環(huán)評+告知承諾制審批、零增地技改項目環(huán)評告知承諾制審批、豁免一批環(huán)境影響小風(fēng)險小的建設(shè)項目環(huán)評手續(xù)等改革措施。通過實施告知承諾制，1個工作日內(nèi)即出具環(huán)評批復(fù)意見，大大提升了環(huán)評審批效率。疫情期間，全面推行環(huán)評審批網(wǎng)上辦理、全程實現(xiàn)“不見面”審批。對疫情防控相關(guān)項目開通環(huán)評審批“綠色通道”，在符合環(huán)保要求的前提下，可先開工建設(shè)，后補辦環(huán)評手續(xù)。積極服務(wù)全市重點項目建設(shè)170余個，提前介入服務(wù)，主動提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項目環(huán)評手續(xù)問題，切實保障建設(shè)項目早落地早投產(chǎn)。上半年，全市共辦理環(huán)評告知承諾審批270余件，對全市23家涉及醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、醫(yī)藥用品制造等防疫建設(shè)項目開通“綠色”通道。通過采取一系列環(huán)評審批改革措施，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二是優(yōu)化建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查評審服務(wù)。在省內(nèi)率先出臺建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審工作指南(試行)，從簡化流程、創(chuàng)新方式、加強服務(wù)等多方面對評審實施流程再造，將評審時限由國家規(guī)定的40個工作日大幅壓縮至10個工作日，評審時限處于全國領(lǐng)先水平。上半年，全市完成141個建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審，加快推進建設(shè)項目落地，為企業(yè)爭取了經(jīng)濟效益。

三是推出包容審慎監(jiān)管措施。疫情期間，對8種輕微環(huán)境違法行為減免處罰，通過主動幫扶指導(dǎo)，督促和引導(dǎo)企業(yè)及時整改、自覺守法，為企業(yè)穩(wěn)步有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供保障。截至6月底，我市查處的環(huán)境違法行為案件中，適用免罰案件共計60余起，涉案金額130余萬，成為疫情期間我市支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展的重要舉措之一。近期，市生態(tài)環(huán)境局出臺了第一批免于行政處罰和從輕處罰違法行為清單，對18種輕微環(huán)境違法行為免罰或從輕處罰，繼續(xù)助力企業(yè)良性發(fā)展。

三、開展幫扶執(zhí)法綜合行動，確保全市環(huán)境安全

上半年，市生態(tài)環(huán)境局在助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，嚴格落實執(zhí)法監(jiān)管各項要求，先后開展了秋冬季大氣污染治理攻堅、城鎮(zhèn)污水處理廠、黑臭水體、入海入河排污口、“碧海2020”海洋環(huán)境等多項綜合執(zhí)法檢查。全市共立案查處環(huán)境違法行為404起，立案處罰3186萬，通報典型案例7起，10起嚴重違法和涉嫌環(huán)境違法行為移送公安部門。

本著“嚴執(zhí)法、重幫扶”的原則，制定實施了《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境嚴禁生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“一刀切”的意見》，采取勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等方式，共指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)1803家次。派發(fā)“雙隨機一公開”任務(wù)913項，將18家企業(yè)信用評價紅標企業(yè)納入重點監(jiān)管范圍，制定2批105項監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實行差異化分類監(jiān)管，對達到環(huán)境管理要求、無嚴重環(huán)境違法記錄的民生保障重點企業(yè)、重大工程項目等清單內(nèi)企業(yè)，一般不進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查;對已安裝在線監(jiān)控且在線監(jiān)控數(shù)據(jù)穩(wěn)定達標、環(huán)境信用良好的清單內(nèi)企業(yè)，調(diào)整為一般監(jiān)管對象實施監(jiān)管，日常監(jiān)管以非現(xiàn)場執(zhí)法方式為主，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查。通過污染源自動在線監(jiān)控、治污設(shè)施智能監(jiān)控平臺、機動車環(huán)檢監(jiān)控平臺和無人機飛檢等科技設(shè)備，進一步提高執(zhí)法精準化、智能化水平。上半年，機動車遙感監(jiān)測389.4萬輛，對工業(yè)污染源在線監(jiān)控超標行為實施處罰16萬。

加強環(huán)境應(yīng)急管理，修訂印發(fā)《青島市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，組織對涉危涉重企業(yè)、縣級醫(yī)院、尾礦庫等重點環(huán)境風(fēng)險企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案工作。開展危險化學(xué)品泄漏、尾礦庫等16次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。健全環(huán)境應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,建成青島首個突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急物資儲備庫，提高應(yīng)急物資使用效率，及時、有序、高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件，保障全市環(huán)境安全。

上半年，全市生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得了一些成績，但治污攻堅的形勢依然嚴峻。下半年，市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)認真貫徹落實國家、省、市污染防治工作部署，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，確保全市環(huán)境安全，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市作出積極貢獻。

責(zé)任編輯：宋清