天津立法管理生活垃圾 推動(dòng)源頭減量資源化利用

昨天上午，天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)了《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》，條例自2020年12月1日起施行。條例明確，生活垃圾管理堅(jiān)持減量化、資源化和無(wú)害化的原則，按照政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的要求，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全程分類管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類制度全覆蓋。

源頭減量綠色包裝

條例指出，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在保障生產(chǎn)生活安全和有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，減少生活垃圾的產(chǎn)生。

同時(shí)，條例明確，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色辦公，優(yōu)先采購(gòu)和使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品，內(nèi)部辦公場(chǎng)所不得使用一次性杯具。鼓勵(lì)其他企業(yè)、社會(huì)組織節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少使用一次性用品。鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買、使用綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品；通過(guò)線上、線下交易等方式，促進(jìn)閑置物品再使用。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。電子商務(wù)、郵政、快遞、外賣等企業(yè)在本市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并采取措施積極回收利用包裝物。鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝。

餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí)，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐；不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具。旅游、住宿經(jīng)營(yíng)者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。

天津市采取措施在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、超市等場(chǎng)所，組織凈菜上市，減少生活垃圾的產(chǎn)生量。

資源化利用廢品變成寶

條例指出，市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，對(duì)符合本市城市功能需要、符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的可回收物回收利用項(xiàng)目予以支持。市商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市管理等部門(mén)編制再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)再生資源回收利用與生活垃圾收集、運(yùn)輸相銜接，將回收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入生活垃圾統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。

再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有固定的可回收物物品存放點(diǎn)，可以采取進(jìn)入社區(qū)回收、上門(mén)回收等方式開(kāi)展可回收物回收服務(wù)，也可以通過(guò)兼具生活垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)或者中轉(zhuǎn)站開(kāi)展可回收物回收服務(wù)。鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市、便利店等經(jīng)營(yíng)者或者管理者就地設(shè)立便民回收點(diǎn)回收廢舊物品。鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者采用“互聯(lián)網(wǎng)++回收”、智能回收等方式增強(qiáng)可回收物投放、交售的便捷性。

再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，將可回收物交由資源化利用企業(yè)進(jìn)行資源化利用。對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收和處理。

市和區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持在公共綠地、公益林的土壤改良中優(yōu)先使用廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品，支持符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。生活垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)電、供熱等方式進(jìn)行利用。在符合環(huán)境保護(hù)要求的前提下，鼓勵(lì)對(duì)爐渣、飛灰等進(jìn)行綜合利用。

廚余垃圾日產(chǎn)日清

天津市生活垃圾分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四大類。條例明確，可回收物、有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期、定點(diǎn)收集，廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時(shí)、定點(diǎn)收集并日產(chǎn)日清。有害垃圾從生活垃圾中分類收集后，其運(yùn)輸、利用、處理，按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

條例明確了生活垃圾處理要求：廚余垃圾采用生化處理等方式進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處理；可回收物交由資源化利用企業(yè)進(jìn)行回收利用；有害垃圾按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理；其他垃圾采用焚燒等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。

條例提出，市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加快廚余垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力。飲食服務(wù)、單位食堂等廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集廚余垃圾，就地處理或者委托具備資質(zhì)條件的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位進(jìn)行集中處理；建立管理臺(tái)賬，記錄廚余垃圾的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向城市管理部門(mén)報(bào)告。禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)將未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

同時(shí)，天津?qū)嵭猩�活垃圾跨區(qū)處理環(huán)境補(bǔ)償制度。產(chǎn)生生活垃圾的區(qū)跨區(qū)處理生活垃圾的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)跨區(qū)處理的生活垃圾量交納環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用。生活垃圾跨區(qū)處理環(huán)境補(bǔ)償具體辦法由市城市管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政等部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

落實(shí)生活垃圾管理，需要全社會(huì)參與。條例提出，各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式，廣泛開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員，推動(dòng)全社會(huì)參與生活垃圾管理工作。同時(shí)，天津鼓勵(lì)通過(guò)積分兌換、獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，促進(jìn)養(yǎng)成生活垃圾分類投放的良好行為習(xí)慣。鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)；接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密。

責(zé)任編輯：王磊