明年1月1日起施行 河北鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)家庭生活垃圾源頭分類

《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》2021年1月1日起施行

鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)家庭生活垃圾源頭分類

7月30日，省十三屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），《條例》將于2021年1月1日起施行。該條例歷時(shí)18個(gè)月，經(jīng)過三次審議，是國內(nèi)首部直接以“垃圾分類”命名的省級(jí)地方性法規(guī)。

《條例》明確實(shí)行四個(gè)分類標(biāo)準(zhǔn)，注重源頭減量，強(qiáng)化資源化利用，按照全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則，建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全程分類管理系統(tǒng)，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。

規(guī)劃：新建項(xiàng)目配套生活垃圾分類設(shè)施

《條例》規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等有關(guān)部門，依據(jù)本地區(qū)人口、城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)，結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況，編制生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用。

《條例》鼓勵(lì)相鄰地區(qū)統(tǒng)籌生活垃圾處理設(shè)施、場所建設(shè)，促進(jìn)跨區(qū)域共建共享各類生活垃圾處理設(shè)施、場所。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和綜合處理方式，建設(shè)生活垃圾資源循環(huán)利用園區(qū)。

減量：餐飲住宿不主動(dòng)提供一次性用品

《條例》規(guī)定，產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)、制造，遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。商品生產(chǎn)、銷售、貯存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇使用易回收、易拆解、易降解、無毒無害材料，簡化包裝結(jié)構(gòu)，減少包裝材料的使用量和包裝廢棄物的產(chǎn)生。生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過度包裝。

電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)提高包裝綠色化、減量化水平，優(yōu)先使用電子運(yùn)單和可重復(fù)使用、易回收利用的環(huán)保包裝材料,并積極回收利用包裝物。電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用包裝規(guī)格、強(qiáng)度符合快遞封裝用品要求的包裝材料，減少快遞企業(yè)的二次包裝。

《條例》提出，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和超市的管理，推行凈菜上市。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí)，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。有固定門店的餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得提供一次性木質(zhì)筷子，不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具。旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定推行不主動(dòng)提供一次性用品。

投放：鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)家庭生活垃圾源頭分類

《條例》規(guī)定，生活垃圾分為四類：可回收物，有害垃圾，廚余垃圾，其他垃圾。

按照《條例》，生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度。其中，實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，業(yè)主自行管理的由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)，單位自行管理的由單位負(fù)責(zé)。沒有業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和單位的由居民委員會(huì)（社區(qū)）、物業(yè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的農(nóng)村居住區(qū)，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。

同時(shí)，《條例》規(guī)定，單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類投放管理責(zé)任人規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，將生活垃圾分類投放至指定地點(diǎn)或者指定收集容器、設(shè)施，可回收物也可以交售至回收網(wǎng)點(diǎn)或者其他回收經(jīng)營者。

鼓勵(lì)家庭設(shè)置專用容器（袋）分類收集廚余垃圾和其他垃圾，實(shí)現(xiàn)家庭生活垃圾源頭分類。不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾。

處理：不得將已分類生活垃圾混裝混運(yùn)

《條例》規(guī)定，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)對(duì)廚余垃圾實(shí)行定時(shí)收集、運(yùn)輸，對(duì)其他垃圾根據(jù)實(shí)際需求實(shí)行定期收集、運(yùn)輸，對(duì)可回收物、有害垃圾實(shí)行定期或者預(yù)約收集、運(yùn)輸。

《條例》提出，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)配備專用車輛和人員，運(yùn)輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混裝混運(yùn)。

產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理。禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

《條例》還對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面做了規(guī)定。農(nóng)村生活垃圾推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的模式。城鄉(xiāng)接合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方，應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)；其他農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村開展生活垃圾分類，通過分類收集、減量處理、資源利用，從源頭上減少垃圾處理量。

此外，建立生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)生活垃圾跨區(qū)域處理量與有關(guān)的同級(jí)人民政府協(xié)商，收取生活垃圾處理環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用。

處罰：違者最高將被處以一百萬罰款

《條例》鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)創(chuàng)新回收模式，建立再生資源回收利用信息化平臺(tái)，增強(qiáng)可回收物投放、交售的便捷性。同時(shí)，對(duì)于違反本條例規(guī)定的，《條例》規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

如生產(chǎn)經(jīng)營者未遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千以上二萬以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬以上十萬以下的罰款。

未遵守國家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的，由縣級(jí)以上人民政府商務(wù)、郵政等主管部門責(zé)令改正，處一萬以上十萬以下的罰款。

未在指定的地點(diǎn)或者指定收集容器、設(shè)施分類投放生活垃圾的，由生活垃圾管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬以上五十萬以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一百以下的罰款。

產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理的，由生活垃圾管理部門責(zé)令改正，處十萬以上一百萬以下的罰款，沒收違法所得；個(gè)人有該項(xiàng)行為的，責(zé)令改正，處一百以上五百以下的罰款，沒收違法所得。

生活垃圾分為四類

可回收物，是指適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。

有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。

廚余垃圾，是指易腐的、含有機(jī)質(zhì)的生活廢棄物，包括居民家庭日常生活中產(chǎn)生的家庭廚余垃圾；機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂和從事餐飲經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的餐廚垃圾；農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等產(chǎn)生的其他廚余垃圾等。

其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。

生活垃圾運(yùn)輸規(guī)定

配備專用車輛和人員，車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好、有明顯的生活垃圾類別標(biāo)識(shí)，并按照國家和本省規(guī)定加裝智能化監(jiān)控系統(tǒng)。

按時(shí)分類收集生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處理場所。

清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；運(yùn)輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾。

不得將已分類的生活垃圾混裝混運(yùn)。

建立臺(tái)賬記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等信息，并定期向所在地的縣（市、區(qū)）生活垃圾管理部門備案。

責(zé)任編輯：任九