重慶半數(shù)以上國土被森林覆蓋

重慶地處長江上游、三峽庫區(qū)腹心地帶，是長江上游重要生態(tài)屏障的最后一道關口。

近年來，重慶大力實施國土綠化提升行動，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，夯實生態(tài)基底，全市森林覆蓋率達到50.1%，比直轄初增長近30個百分點。

一幅生態(tài)美、百姓富的秀美畫卷正在巴渝大地徐徐展開。

以改革思維做大增量

2018年，重慶市委、市政府啟動國土綠化提升行動，提出要在3年內營造林1700萬畝，力爭到2022年全市森林覆蓋率達到55%左右。

而隨著荒山基本實現(xiàn)綠化，可用于大面積造林的土地開始變得越來越稀缺，一些地方不愿把有限土地用于造林。

為提升各區(qū)縣國土綠化積極性，重慶市以改革的思維，在全國首創(chuàng)探索建立提高森林覆蓋率橫向生態(tài)補償機制。

依據(jù)《森林法》有關“地方政府負責植樹造林并提高本轄區(qū)森林覆蓋率”的規(guī)定，將森林覆蓋率作為約束性指標，對區(qū)縣進行統(tǒng)一考核，對完成森林覆蓋率盡責目標確有困難的，允許其向森林覆蓋率高出目標值的地區(qū)購買森林面積指標，用于本地區(qū)森林覆蓋率盡責目標值的計算。

2019年，部分缺林少綠區(qū)縣主動對接并通過向森林資源豐富區(qū)縣購買森林生態(tài)服務權來落實自身的國土綠化責任。江北區(qū)政府與酉陽縣政府，九龍坡區(qū)政府與城口縣政府，南岸區(qū)政府、重慶經(jīng)開區(qū)管委會共同與巫溪縣政府等，先后簽訂橫向生態(tài)補償協(xié)議，共交易森林面積指標10萬畝，成交金額2.5億。

在這一創(chuàng)新性機制的鼓勵下，各區(qū)縣國土綠化積極性大增，主動挖掘造林綠化空間。位于主城都市區(qū)中心城區(qū)的渝北區(qū)在土地資源有限的情況下，統(tǒng)籌推進生態(tài)建設和鄉(xiāng)村振興，實施“雙十萬”工程（新建10萬畝經(jīng)果林、10萬畝生態(tài)林），今年將全面完成20萬畝經(jīng)果林和生態(tài)林的栽種。

2018-2019年，重慶市累計完成國土綠化提升行動營造林任務1140萬畝，全市森林覆蓋率提高到50.1%，較1997年的20.98%增長29個多百分點，其中長江兩岸生態(tài)屏障區(qū)森林覆蓋率超過51%。今年截至6月底，重慶市共完成營造林457.3萬畝，占年度任務640萬畝的71.5%；參與義務植樹713萬人次，栽植各類苗木3942萬株。

以嚴格制度管好存量

隨著重慶生態(tài)建設步伐加快，如何管好、保護好這些生態(tài)資源成為一道難題。為此，重慶市一方面劃定生態(tài)紅線，另一方面實施最為嚴格的制度，加強生態(tài)環(huán)境保護，對破壞生態(tài)行為“零容忍”。

2018年1月，重慶市南岸區(qū)啟動林長制試點。2019年7月，在試點初步獲得成功的基礎上，重慶將試點范圍擴展至全市15個區(qū)縣，覆蓋了主城“四山”以及三峽庫區(qū)和大巴山、七曜山、大婁山等生態(tài)敏感區(qū)，并建立起“橫向到邊、縱向到底”的市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級林長體系。層層落實各級林長4640人，其中主城區(qū)“四山”落實各級林長1420人，做到山林有人管、事情有人做、責任有人擔。

縉云山國家級自然保護區(qū)是重慶市主城區(qū)“綠肺”，保護區(qū)外圍是風景名勝區(qū)，山下是重慶城區(qū)�！叭齾^(qū)疊加”得天獨厚，但也帶來管理難題——私搭亂建、違規(guī)經(jīng)營、部分原住民致富困難。

重慶市啟動縉云山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，在各級林長的共同努力下，一年多來，對核查出的340宗問題進行全面整改，整改完成率97.9%，累計拆違8萬多平方米。先行啟動對縉云山保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內的原住居民生態(tài)搬遷試點，已搬遷442戶、1144人，分別占總戶數(shù)的98%、總人數(shù)的98.5%。加大自然生態(tài)修復，保護區(qū)內外、山上山下共實施生態(tài)修復57.7萬平方米，栽植各類花木近90萬株。

重慶市嚴格林地用途管制，強化林地分級和差別化管理，啟動新一輪《林地保護利用規(guī)劃》編制、森林資源二類調查、草原資源詳查等基礎性工作，為精準、高效管理森林、草原、濕地等生態(tài)資源奠定堅實基礎。

加強重大林業(yè)有害生物防控，加強聯(lián)防聯(lián)治和檢疫封鎖，推進松材線蟲病疫木除治“百日大行動”，涉及松林面積333萬畝，共除治疫點483個、清除疫木212萬株。完善森林草原火險預警響應機制，加強森林火災預防和森林消防隊伍建設。

以“兩化”之路提升質量

近年來，在加快國土綠化過程中，重慶市大力發(fā)展特色經(jīng)濟林，實施森林質量精準提升，推動生態(tài)旅游康養(yǎng)發(fā)展，讓綠水青山快速轉變?yōu)榻鹕姐y山。

重慶山地丘陵多，經(jīng)果林是群眾增收的重要門路之一。2019年，重慶市林業(yè)局組織開展千名專家進千村技術服務活動，市、區(qū)縣林業(yè)局分別建立專家臺賬，1016名專家對接幫扶到村。

“這些都是大家伙兒今后的‘搖錢樹’，可馬虎不得。”在城口縣高觀鎮(zhèn)，成片的核桃樹規(guī)整地排列著，不少農(nóng)戶在園中忙著打理。

說起這片核桃林，村民們說都得感謝一個人——“核桃媽媽”李秀珍。李秀珍是重慶市林科院高級工程師，她選育并推廣應用“渝城1號”核桃良種，并手把手地教當?shù)剞r(nóng)民修枝整形等豐產(chǎn)栽培技術。

2019年，重慶市林業(yè)專家共進村幫扶2506場次，培訓林農(nóng)5.1萬人，涌現(xiàn)出“枸杞書記”方文、“貝母專家”彭銳、“肥料專家”馮大蘭、“油茶專家”婁利華、“油橄欖專家”朱恒星、“花椒專家”肖國林、“林下經(jīng)濟專家”呂玉奎等一批深受林農(nóng)喜愛的林業(yè)科技專家代表。

重慶市林業(yè)局積極推進林業(yè)生態(tài)扶貧。2018年和2019年，傾斜安排33個有扶貧任務區(qū)縣林業(yè)生態(tài)工程計劃1191萬畝，占同期工程總量的98%。傾斜落實森林生態(tài)效益補償資金和天然商品林停伐補助9.15億，惠及林權權利人近300萬戶。在14個國家級貧困區(qū)縣積極發(fā)展花椒、筍竹、核桃等特色經(jīng)濟林，新增近300萬畝。專項落實18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)項目221項次、補助資金2.82億。持續(xù)推進建檔立卡貧困戶生態(tài)護林崗位的選聘落實，截至2019年底全市生態(tài)護林員規(guī)模達1.9萬余人，實現(xiàn)人均年勞務收入5000左右。

重慶通過實施森林質量精準提升工程，發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。全市以森林和濕地生態(tài)環(huán)境為背景的自然公園有111處，建成國家和市級生態(tài)康養(yǎng)示范基地25處、森林人家3400多家，2019年森林生態(tài)旅游康養(yǎng)超過1.2億人次，實現(xiàn)綜合收入超過350億。

責任編輯：李敏