“洋垃圾”阻擊戰(zhàn)三年考：固體廢物進(jìn)口量連續(xù)兩年減半 兩個(gè)月內(nèi)退運(yùn)900余噸

6月底，深圳海關(guān)所屬皇崗海關(guān)發(fā)現(xiàn)了一批“特別”的貨物：外表是塑料包裝簇新的機(jī)械鍵盤，拆開包裝一看，鍵盤外殼上卻有明顯的劃痕和污漬。經(jīng)過實(shí)驗(yàn)室檢測，這5000臺(tái)舊機(jī)械硬盤被鑒定為國家禁止進(jìn)口的固體廢物，也就是電子“洋垃圾”。

近年來，隨著中國對(duì)“洋垃圾”打擊力度的增大，走私的手法也越來越五花八門，有夾帶在車廂里的，有融化成塊狀、粉狀的，還有偽裝成普通貨物的。不過，這并不能逃過海關(guān)人員的“火眼金睛”。據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，最近兩個(gè)月，廣東、浙江、江蘇、河北、遼寧等地的海關(guān)已經(jīng)合計(jì)退運(yùn)了超過900噸“洋垃圾”出境。

3年前，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》以來，生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署等部門重拳出擊，加強(qiáng)固體廢物進(jìn)口管理，嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)會(huì)同各有關(guān)部門和地區(qū)堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，繼續(xù)大幅度削減固體廢物進(jìn)口數(shù)量，確保到2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。

嚴(yán)把入境關(guān)

合計(jì)6.25噸的5000臺(tái)機(jī)械硬盤，并不是皇崗海關(guān)近期查獲的唯一一批“洋垃圾”。

據(jù)深圳海關(guān)消息，6月初皇崗海關(guān)在口岸查獲的一批1242塊廢舊臺(tái)式電腦主板被鑒定為我國禁止進(jìn)口的固體廢物，并在海關(guān)監(jiān)管下被退運(yùn)出境。5月初，皇崗海關(guān)查獲的20噸進(jìn)口物料被鑒定為鐵氧體生產(chǎn)或加工過程中產(chǎn)生的下腳料、邊角料、殘余物、掃地料等，也屬于國家禁止進(jìn)口的固體廢物。

為了逃過海關(guān)的“法眼”，“洋垃圾”們紛紛喬裝改扮，企圖蒙混過關(guān)。例如6月3日大連海關(guān)今年退運(yùn)的首批306噸“洋垃圾”，申報(bào)品名為土壤調(diào)理劑，實(shí)則有大塊粘結(jié)態(tài)物質(zhì)、蛋殼、羽毛殘?jiān)�混入其中�?月13日石家莊海關(guān)退運(yùn)的24.17噸“洋垃圾”，申報(bào)名為壁紙，實(shí)際上無獨(dú)立包裝，款式、顏色、規(guī)格不一，而且存在不同程度的變色、污漬、磨損等現(xiàn)象，是以舊充新的固體廢物。

此外，還有一些“洋垃圾”被退運(yùn)是因?yàn)楣腆w廢物含量不合格。按照2018年修訂的《進(jìn)口可作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢紙或紙板》規(guī)定，進(jìn)口廢紙中應(yīng)限制其他夾雜物的混入，總重量不應(yīng)超過0.5%。近期幾批重達(dá)百噸的廢紙，都是因夾雜物超過了這一限值而被退運(yùn)的。例如，5月27日江門海關(guān)所屬新會(huì)海關(guān)退運(yùn)的104.12噸廢舊報(bào)紙，其中塑料包裝盒、食品包裝盒等夾雜物含量為0.53%；6月4日，杭州海關(guān)退運(yùn)了204.3噸“舊瓦楞紙箱”，因其一般夾雜物含量達(dá)2.06%而被退運(yùn)。

為了打擊走私“洋垃圾”行為，6月10日廣東分署以及12個(gè)直屬海關(guān)在天津、山東、廣東、云南等9個(gè)省市在海關(guān)總署統(tǒng)一指揮下同步開展“藍(lán)天2020”第一輪集中收網(wǎng)行動(dòng)，查證廢礦渣、污油水等涉案貨物104.14萬噸。

三年阻擊戰(zhàn)

早在上世紀(jì)80年代，為了彌補(bǔ)國內(nèi)的資源短缺，中國允許企業(yè)從境外進(jìn)口固體廢物作為生產(chǎn)原料，但同時(shí)也帶來了生態(tài)環(huán)境方面的嚴(yán)重隱患。例如，舊服裝容易沾染各種病菌，往往成為疾病的潛在傳染源；而最為一本萬利的進(jìn)口廢舊電子產(chǎn)品含有大量重金屬，被直接填埋或焚燒時(shí)會(huì)對(duì)地下水和土壤造成嚴(yán)重污染。

為此，過去三年內(nèi)，中國展開了一場轟轟烈烈的“洋垃圾”阻擊戰(zhàn)。2017年7月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，提出全面禁止洋垃圾入境，完善進(jìn)口固體廢物管理制度，力爭到2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。

隨后，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門制定并實(shí)施了三年行動(dòng)方案（2018-2020年），先后三次調(diào)整了《進(jìn)口廢物管理目錄》。2017年8月，將生活來源廢塑料、未經(jīng)分揀廢紙、廢紡織品、釩渣等4類24種環(huán)境危害大、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的固體廢物調(diào)整為禁止進(jìn)口，自2017年12月31日起執(zhí)行。2018年4月調(diào)整了兩批目錄，一次將廢五金、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來源廢塑料等16種固體廢物調(diào)整為禁止進(jìn)口，自2018年12月31日起執(zhí)行；另一次將不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16種固體廢物調(diào)整為禁止進(jìn)口，自2019年12月31日起執(zhí)行。2019年1月，將廢鋼鐵、銅廢碎料、鋁廢碎料等8個(gè)品種固體廢物從《非限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》，自2019年7月1日起執(zhí)行。

4月29日，新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》審議通過，明確了逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口的法律要求。事實(shí)上，過去兩年逐步減少“洋垃圾”的工作卓有成效。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)字，2020年1-5月，全國固體廢物進(jìn)口量為322.6萬噸，同比減少45.3%。而2018-2019兩年間，全國固體廢物進(jìn)口總量分別同比下降了46.5%和40.4%，也就是連續(xù)兩年接近減半。

2020年是禁止洋垃圾入境、推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革的收官之年。劉友賓表示，自2021年起，我國全面禁止固體廢物進(jìn)口，生態(tài)環(huán)境部也將不再受理和審批固體廢物進(jìn)口相關(guān)申請(qǐng)。

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