46.8億專項(xiàng)資金加速入場 長江流域治理開啟下半場

覆蓋污水垃圾處理設(shè)施、尾礦庫污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理三大板塊，長江經(jīng)濟(jì)帶再領(lǐng)46.8億環(huán)保“福袋”！

短短幾天之內(nèi)，發(fā)改委連發(fā)3份涉及長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的文件，明確將數(shù)十億中央預(yù)算內(nèi)投資用于污染治理項(xiàng)目。按照《長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理暫行辦法》，專項(xiàng)支持范圍原則上僅支持中西部8省市以及享受中西部地區(qū)政策的地區(qū)。這樣的流域治理投資力度堪稱罕見。

崛起的長江大保護(hù)，還缺了啥

早已切換風(fēng)格的長江經(jīng)濟(jì)帶，將以怎樣的“新面孔”示人？

這不是選答題，而是必答題。發(fā)展的基調(diào)是，“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”。以新發(fā)展理念為指引，推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。

為破解一個(gè)個(gè)環(huán)境頑疾、祛除一片片“生態(tài)傷疤”，自2019年開年，長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，長江大保護(hù)工作推進(jìn)加速。沿江11省市累計(jì)“搬改關(guān)轉(zhuǎn)”化工企業(yè)近960家，其中包括位于長江干流、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)46家。截至2019年底，長江經(jīng)濟(jì)帶縣級以上飲用水水源地排查整治完成，逾3000個(gè)環(huán)境問題在這4年間從根本上解決。

在污水處理、垃圾處理設(shè)施建設(shè)方面，同樣是在2019年底，長江經(jīng)濟(jì)帶地級及以上城市污水收集管網(wǎng)長度比2018年底增加近4000公里；城市和縣城生活垃圾日處理能力增至3300噸左右。即便如此，目前長江經(jīng)濟(jì)帶沿岸省份仍存在污水處理產(chǎn)能需進(jìn)一步提升、管網(wǎng)建設(shè)需持續(xù)提質(zhì)、黑臭水體治理進(jìn)度不及預(yù)期等問題。

從三大模式撬動百億市場

從治理內(nèi)容來看，此次專項(xiàng)資金涉及的農(nóng)業(yè)面源污染治理將以縣為單位，著力攻克畜禽養(yǎng)殖污染防治難題，并在此基礎(chǔ)上開展種養(yǎng)業(yè)面源污染綜合治理。污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上，側(cè)重于沿江省份污水收集管網(wǎng)、縣城及建制鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施、污泥無害化資源化處置設(shè)施、生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)等多條涉水產(chǎn)業(yè)鏈。

如何落實(shí)？打通一個(gè)堵點(diǎn)，能為市場釋放巨大活力，對長江經(jīng)濟(jì)帶而言，同樣如此。通過下達(dá)投資、打捆下達(dá)、切塊下達(dá)3種模式，依次對應(yīng)生態(tài)環(huán)境突出問題整改、綠色發(fā)展示范工程及長江干支流水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等，且單體項(xiàng)目專項(xiàng)投資規(guī)模不超過2億。下一步將加大對投資計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，適時(shí)組織開展績效評價(jià)，切實(shí)發(fā)揮中央投資項(xiàng)目效益。

不僅如此，2019年，中央有關(guān)部門累計(jì)安排約1237億支持長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。具體至沿岸地區(qū)的污水處理產(chǎn)能方面，《關(guān)于完善長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見》則明確提出，推行差異化收費(fèi)與付費(fèi)機(jī)制，鼓勵探索分類分檔制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭進(jìn)一步促進(jìn)了排污企業(yè)污水預(yù)處理和污染物減排。

而這波繼“中央預(yù)算內(nèi)投資新政”后發(fā)布的紅利，還將撬動更多的社會資金，帶動更多的污染治理項(xiàng)目。根據(jù)業(yè)界測算，僅2020年長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理投資市場空間就將超過368億，涉及管網(wǎng)修復(fù)運(yùn)營達(dá)到50億左右，污水處理廠投資體量大幅攀升至320億。此外，水環(huán)境綜合治理、生態(tài)修復(fù)亦將迎來更廣闊的市場空間，以三峽集團(tuán)為例，到2020年其將帶動長江大保護(hù)項(xiàng)目的社會資金高達(dá)3000—5000億。

責(zé)任編輯：王磊