湖北林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)《湖北省天然林保護(hù)條例》

為進(jìn)一步加強(qiáng)湖北省天然林保護(hù)工作，維護(hù)全省生態(tài)安全，近期湖北省林業(yè)局組織全省林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《湖北省天然林保護(hù)條例》，并提出具體要求：

一是充分認(rèn)識(shí)落實(shí)《條例》的重大意義。《條例》的頒布實(shí)施，是湖北全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的需要，是維護(hù)湖北省生態(tài)安全、推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”的需要，是推進(jìn)依法治林、規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為的需要。

二是準(zhǔn)確把握《條例》對(duì)天然林保護(hù)作出的新規(guī)定�！稐l例》分總則、調(diào)查與規(guī)劃、保護(hù)與恢復(fù)、監(jiān)督與保障、法律責(zé)任、附則，共六章四十六條，對(duì)天然林保護(hù)作出許多新的規(guī)定。《條例》規(guī)定，本省天然林應(yīng)當(dāng)全部納入保護(hù)范圍，并明確人工林中的公益林保護(hù)適用該條例�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)天然林保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將天然林保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，建立天然林保護(hù)生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，將天然林普查、保護(hù)管理、生態(tài)修復(fù)及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；按照主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線以及生態(tài)區(qū)位重要性、生態(tài)脆弱性、生態(tài)自然恢復(fù)能力和物種珍稀性等指標(biāo)，將天然林劃分為一級(jí)天然林和二級(jí)天然林，實(shí)行分級(jí)保護(hù)。對(duì)一級(jí)天然林實(shí)行全面封禁、永久保護(hù)；除依法建設(shè)必要的保護(hù)和科研監(jiān)測(cè)設(shè)施外，禁止一切破壞天然林生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)二級(jí)天然林采取自然恢復(fù)為主、人工促進(jìn)修復(fù)為輔的管理措施，恢復(fù)喬灌草植被；禁止在天然林保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施下列行為：毀林開(kāi)墾、毀林造林、建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目、在有林地上建設(shè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、建設(shè)可能造成水土流失、破壞生物多樣性和污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、法律、法規(guī)禁止的其他行為�！稐l例》規(guī)定，嚴(yán)格控制征收、占用天然林林地；天然林保護(hù)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任考核制，將天然林保護(hù)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的內(nèi)容，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)制。

三是認(rèn)真履行《條例》規(guī)定的工作職責(zé)。湖北省林業(yè)局積極爭(zhēng)取省人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織林業(yè)草原、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén)每五年開(kāi)展一次全省天然林資源狀況普查，掌握全省天然林的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布等情況，建立全省天然林資源分布地理信息系統(tǒng)和檔案；組織林業(yè)草原、發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合天然林資源普查情況，按照應(yīng)保盡保、分級(jí)保護(hù)的原則，編制全省天然林保護(hù)規(guī)劃和市、縣級(jí)天然林保護(hù)實(shí)施方案，確定保護(hù)范圍和保護(hù)目標(biāo)�？h級(jí)人民政府要與天然林的所有權(quán)人或者承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人簽訂天然林區(qū)劃落界協(xié)議書(shū)，明確天然林保護(hù)范圍、措施、權(quán)利和義務(wù)；要將天然林保護(hù)范圍內(nèi)的宜林荒山、林中空地以及退化林地納入生態(tài)修復(fù)范圍，采取補(bǔ)植補(bǔ)造、人工點(diǎn)播、飛機(jī)撒播等措施，逐步進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，提升天然林質(zhì)量；根據(jù)天然林保護(hù)和恢復(fù)的需要，有計(jì)劃地實(shí)施封山育林的生態(tài)修復(fù)措施，劃定封育區(qū)、確定封育期，明確封育范圍、面積和措施，并予以公告；要建立健全森林防火組織，建立森林防火及林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和綜合防治工作；要積極營(yíng)造木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備林，鼓勵(lì)使用木材替代品；要制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持天然林經(jīng)營(yíng)者參加森林保險(xiǎn)；要制定優(yōu)惠政策和扶持措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)天然林保護(hù)地區(qū)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道；要根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，在生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域，采取依法置換、租賃或者征收等方式取得非國(guó)有天然林的所有權(quán)或者經(jīng)營(yíng)權(quán)，保護(hù)和發(fā)展天然林。

四是深入推進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)天然林保護(hù)的科普教育和生態(tài)文化宣傳，促進(jìn)公眾了解天然林資源和價(jià)值，增強(qiáng)公眾保護(hù)天然林的意識(shí)，培育和弘揚(yáng)生態(tài)文化，綜合運(yùn)用政策指導(dǎo)、示范引領(lǐng)、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等方式，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍。完善配套制度。湖北省林業(yè)局將制定天然林保護(hù)林長(zhǎng)制實(shí)施辦法，各級(jí)林長(zhǎng)按照林長(zhǎng)制實(shí)施辦法履行天然林保護(hù)責(zé)任。爭(zhēng)取省人民政府制定天然林保護(hù)補(bǔ)助補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、分配比例、使用和管理具體辦法。建立健全天然林保護(hù)考核評(píng)估辦法、損害責(zé)任追究辦法和約談制度，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任。健全工作機(jī)制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，跨行政區(qū)域天然林所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)防聯(lián)護(hù)工作機(jī)制，共享信息，協(xié)同做好天然林保護(hù)工作。建立健全聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各種破壞天然林違法犯罪行為。要及時(shí)將毀壞天然林等違法行為及其處罰情況歸集到省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)，依法實(shí)行聯(lián)合懲戒，切實(shí)維護(hù)我省國(guó)土生態(tài)安全。

責(zé)任編輯：宋清