新冠病毒防疫措施對(duì)歐盟林業(yè)經(jīng)營(yíng)影響至深

歐洲林主聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站報(bào)道，新冠病毒疫情不但限制了歐洲森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且對(duì)整個(gè)歐洲森林價(jià)值鏈帶來(lái)不利影響。在疫情籠罩下的歐洲，林業(yè)何去何從是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

由于疫情的暴發(fā)，歐洲森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已大幅減少。大多數(shù)成員國(guó)的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有受到直接的限制，但是卻深受政府防疫措施的影響，其中限制個(gè)人、貨物和機(jī)械設(shè)備的移動(dòng)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)的打擊最大。

在一些成員國(guó)，森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被視為基本生產(chǎn)活動(dòng)，只要保證相關(guān)安全和衛(wèi)生措施到位，如安全距離、汽車(chē)中人數(shù)限制、使用口罩等，就可以開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)。但在其他成員國(guó)中，只能開(kāi)展最基本的營(yíng)林作業(yè)，如防火、樹(shù)皮甲蟲(chóng)防治及為重要工業(yè)提供原料而進(jìn)行的生產(chǎn)等。營(yíng)林企業(yè)未來(lái)幾個(gè)月在申請(qǐng)取得復(fù)工行政許可及證明方面仍將面臨諸多困難。

經(jīng)營(yíng)、種植和采伐等營(yíng)林作業(yè)及下游林業(yè)價(jià)值鏈還面臨用工短缺的挑戰(zhàn)。目前，沒(méi)有證據(jù)證明是否將存在營(yíng)林工人短缺問(wèn)題，然而由于旅行限制，許多國(guó)外工人無(wú)法進(jìn)入境內(nèi)，可能導(dǎo)致一些重要的生產(chǎn)活動(dòng)無(wú)法按計(jì)劃開(kāi)展。例如，北歐國(guó)家目前正是苗木種植時(shí)期，南歐國(guó)家6-8月正值軟木生產(chǎn)期及森林災(zāi)害防治期，而由于沒(méi)有足夠的作業(yè)工人，這些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將受到影響。一些成員國(guó)正在想辦法鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)工人從事森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以緩解因國(guó)外工人不能到崗而形成的用工荒。

同時(shí)，不同林產(chǎn)品的價(jià)格和數(shù)量受到疫情不同程度的影響，從而影響到對(duì)木材原料的需求。其中，包裝材料、木托盤(pán)和衛(wèi)生紙用紙漿的價(jià)格和需求量穩(wěn)中有升，而曬圖紙、木質(zhì)能源、建筑、家具和人造板的需求量及價(jià)格卻在下降。因此，鋸材廠受到的影響較大，一些木質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整了生產(chǎn)線(xiàn)，開(kāi)始生產(chǎn)衛(wèi)生用品生產(chǎn)需要的纖維原料。下游林產(chǎn)品生產(chǎn)及市場(chǎng)的變化打斷了木材供應(yīng)鏈，導(dǎo)致木材生產(chǎn)量和銷(xiāo)售量減少，對(duì)林主的影響顯而易見(jiàn)。

在談及疫情影響時(shí)，還需考慮到一些成員國(guó)在2018-2019年度遭遇的森林災(zāi)害。這些森林災(zāi)害使木材市場(chǎng)銷(xiāo)售陷于停頓、價(jià)格下降。考慮到夏季即將來(lái)臨及之后的冬季，必須找到有效的解決方法，以應(yīng)對(duì)森林衛(wèi)生及木材短缺問(wèn)題。出口型林業(yè)企業(yè)面臨歐盟地區(qū)需求減少的威脅，但中國(guó)及其他亞洲國(guó)家由于防疫措施得力，其需求量會(huì)有所增長(zhǎng)，這為出口企業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

就林業(yè)支持措施而言，絕大多數(shù)成員國(guó)沒(méi)有針對(duì)林業(yè)企業(yè)提供專(zhuān)門(mén)的支持，然而企業(yè)可享受?chē)?guó)家宣布提供的各項(xiàng)支持，包括財(cái)政支持信貸、臨時(shí)性失業(yè)補(bǔ)貼、延期納稅、補(bǔ)償與補(bǔ)貼等。歐盟還應(yīng)加強(qiáng)合作，維護(hù)單一市場(chǎng)，允許企業(yè)在歐盟內(nèi)部平等競(jìng)爭(zhēng)。

考慮到未來(lái)需求和機(jī)會(huì)，歐盟必須將歐洲森林作為歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個(gè)解決方案。為此，歐盟應(yīng)該將森林作為綠色復(fù)蘇措施的組成部分，在《歐盟綠色新政》實(shí)施中發(fā)揮核心作用。同時(shí)，歐盟要堅(jiān)持實(shí)施氣候變化解決方案，通過(guò)共同農(nóng)業(yè)政策（CAP）和鄉(xiāng)村發(fā)展資金為林主提供資金，支持林主開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以緩解和適應(yīng)氣候變化。

責(zé)任編輯：宋清