廣東擬規(guī)定：個人亂扔垃圾或罰500元 生活垃圾沒分好類可拒絕收運(yùn)

要逐步提高環(huán)衛(wèi)工待遇，生活垃圾沒分好類可拒絕收運(yùn)，餐飲業(yè)不得主動提供一次性餐具，鼓勵通過積分兌換等方式促進(jìn)垃圾分類�！稄V東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》將進(jìn)行修訂，省司法廳日前公布了修訂草案送審稿，公開征集意見，截止時間為2020年7月9日。

發(fā)生疫情等突發(fā)狀況要采取應(yīng)急措施

近日，廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長劉瑋在省政府新聞發(fā)布會上介紹了廣東省垃圾分類的進(jìn)展情況。在防疫期間，環(huán)衛(wèi)作業(yè)全面加強(qiáng)了清掃保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、消毒殺菌的作業(yè)頻次，提升環(huán)境衛(wèi)生水平，切斷一切可能的病毒傳播途徑。劉瑋說：“在防疫最嚴(yán)峻的一級響應(yīng)期間，環(huán)衛(wèi)工人是一道暖人的風(fēng)景線，也是疫情中的逆行者。”

送審稿注意到這一問題，明確了應(yīng)急管理措施，規(guī)定：因發(fā)生自然災(zāi)害、傳染性疾病、設(shè)施遭受嚴(yán)重?fù)p壞等重大突發(fā)事件、公共安全事故，生活垃圾源頭減量、清掃保潔、投放、收集、運(yùn)輸、處置的單位應(yīng)當(dāng)立即采取相關(guān)應(yīng)急措施，保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)正常運(yùn)行。

環(huán)衛(wèi)工人工作任務(wù)重，風(fēng)吹日曬雨淋，理應(yīng)得到優(yōu)待。送審稿特別明確了環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障條款，規(guī)定：尊重環(huán)衛(wèi)工人及其勞動成果，改善其工作條件，保障作業(yè)安全，逐步提高勞動報酬和福利待遇，做好衛(wèi)生保障和技能培訓(xùn)，維護(hù)合法權(quán)益。

明確生活垃圾四分類類別和定義

對標(biāo)國家最新標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《生活垃圾分類標(biāo)志》（GB/T 19095-2019），送審稿調(diào)整了原條例生活垃圾四分類類別和定義，以此作為推動全省生活垃圾處理實現(xiàn)減量化、資源化、無害化的基礎(chǔ)。

規(guī)定在實施生活垃圾分類的區(qū)域，城鄉(xiāng)生活垃圾分為以下四類：(一)可回收物，表示適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。(二)廚余垃圾，表示易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。(三)有害垃圾，表示《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學(xué)品及電池等。(四)其他垃圾，表示除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。

餐飲業(yè)不得主動提供一次性餐具

與現(xiàn)行條例相比，送審稿增加了源頭減量章節(jié)。將生活垃圾源頭減量分類從城市到鎮(zhèn)村、從單位到個人、從生產(chǎn)到銷售延伸，形成生活垃圾處理全域化、全過程的源頭減量分類體系。針對各類產(chǎn)品過度包裝的問題，對快遞、餐飲及電子商務(wù)等行業(yè)提出有關(guān)源頭減量的具體要求。

其中，針對包裝廢棄物，送審稿明確，各類商品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家關(guān)于限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生，對可回收物及含有害垃圾的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注，并進(jìn)行相應(yīng)的回收和處置。

送審稿還提倡凈菜上市，規(guī)定各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對果蔬生產(chǎn)基地、集貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場、超市的管理，推行凈菜上市。有條件的果蔬生產(chǎn)基地、集貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場、超市可安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理設(shè)施設(shè)備，就地處理廚余垃圾。

針對快遞包裝問題，規(guī)定各級市場監(jiān)管、郵政管理部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)快遞包裝物的減量化和循環(huán)再利用�？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣使用電子運(yùn)單和環(huán)保箱(袋)、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝。鼓勵寄件人使用可降解、可循環(huán)再利用的環(huán)保包裝。電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)再利用包裝袋等綠色包裝選項，并運(yùn)用計價優(yōu)惠等機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝。

一次性用品使用也會產(chǎn)生大量垃圾。送審稿明確，各級市場監(jiān)管、文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)管理，督促餐飲服務(wù)單位和旅館經(jīng)營單位減少一次性用品使用。餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，不得主動向消費(fèi)者提供一次性餐具。旅館經(jīng)營單位不得主動向消費(fèi)者提供一次性日用品。

送審稿還提出，國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和使用財政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)推廣無紙化辦公，優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、可循環(huán)再利用和資源化利用的辦公用品。

鼓勵通過積分兌換促進(jìn)垃圾分類

垃圾收運(yùn)處置環(huán)節(jié)沒處理好，也會影響居民垃圾分類的積極性。送審稿明確，在實施生活垃圾分類的區(qū)域，收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人改正；拒不改正或者改正后仍不符合分類要求的，有權(quán)拒絕接收，同時應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處及時協(xié)調(diào)處理。

處置環(huán)節(jié)，在實施生活垃圾分類的區(qū)域，垃圾處置單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求收集、運(yùn)輸單位改正；拒不改正的或者改正后仍不符合分類要求的，有權(quán)拒絕接收，同時應(yīng)當(dāng)向市、縣（區(qū)）人民政府報告，由市、縣（區(qū)）人民政府及時協(xié)調(diào)處理。

為了進(jìn)一步推進(jìn)垃圾分類工作，送審稿還增加了社會參與章節(jié)。其中，鼓勵通過積分兌換等多種方式，促進(jìn)單位和個人形成生活垃圾分類的良好行為習(xí)慣。規(guī)定各級人民政府及其相關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可通過購買服務(wù)方式，支持各類社會組織參與生活垃圾管理活動。

提高罰款額度增加處罰力度

為進(jìn)一步完善法律責(zé)任，送審稿加重了違反分類投放規(guī)定的責(zé)任，調(diào)整了罰款額度。規(guī)定：未將生活垃圾分類投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬以上五十萬以下的罰款（現(xiàn)行規(guī)定為五千以上五萬以下），對個人處一百以上五百以下的罰款（現(xiàn)行規(guī)定為二百以下）。

隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，對單位處五萬以上五十萬以下的罰款，對個人處一百以上五百以下的罰款，沒收違法所得。

未將大件廢棄家具交由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、再生資源回收站處理或自行投放到大件垃圾指定收集點(diǎn)的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處五萬以上五十萬以下的罰款，對個人處一百以上五百以下的罰款。

此外，送審稿還對違反一次性用品規(guī)定的責(zé)任進(jìn)行了明確，規(guī)定餐飲服務(wù)單位主動向消費(fèi)者提供一次性餐具的，由市場監(jiān)管主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百以上五千以下罰款。旅館經(jīng)營單位主動向消費(fèi)者提供一次性日用品的，由文化旅游主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百以上五千以下罰款。

責(zé)任編輯：王磊