生態(tài)環(huán)境部：將啟動第二輪第二批中央環(huán)保督察｜附涉VOC擾民企業(yè)自查整改要點

十三屆全國人大三次會議第二次全體會議今天下午舉行第二場“部長通道”采訪活動，邀請部分列席會議的國務院有關部委負責人通過網(wǎng)絡視頻方式接受采訪。

黃潤秋在“部長通道”上接受記者采訪時表示，“十三五”規(guī)劃實施以來，我國污染防治攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。截至2019年底，“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境領域9項約束性指標，其中有7項已提前完成目標任務。“但生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解�！秉S潤秋說，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從量變到質(zhì)變的拐點尚未到來。

全國人大代表、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋首次亮相兩會"部長通道"

他用“三個沒有根本改變”來形容目前環(huán)境保護的嚴峻形勢：

以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結構、以煤為主的能源結構沒有得到根本改變，以公路貨運為主的運輸結構沒有得到根本改變；

環(huán)境污染治理和生態(tài)保護形勢的嚴峻狀況沒有得到根本改變；

生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風險態(tài)勢沒有得到根本改變。

黃潤秋說，“十四五”時期，我國的污染防治仍將堅持“兩手抓”，一方面更加突出精準、科學、依法治污，打好升級版的污染防治攻堅戰(zhàn)，通過實施藍天、碧水、凈土、生態(tài)保護、美麗海灣等重大工程，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；另一方面大力推動結構調(diào)整和發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動綠色發(fā)展方式和生活方式轉(zhuǎn)型取得更大突破。

談到中央的生態(tài)環(huán)保督察，黃潤秋表示，這是我國所實施的一項生態(tài)文明領域的重大改革措施。2015年開始試點，到2018年，我們已經(jīng)實現(xiàn)了31個省市加新疆生產(chǎn)建設兵團的例行督察全覆蓋，對20個省市開展了回頭看以及專項督查。從去年開始，這項工作進入第二輪，對6個省市和兩個央企進行了環(huán)保督查。

黃潤秋說，中央環(huán)保督察走過五年，在黨中央的堅強領導下，成效非常顯著。主要體現(xiàn)在三個方面。

第一，借助中央生態(tài)環(huán)保督察的力量，推動了習近平生態(tài)文明思想深入人心，凝聚起了全社會對生態(tài)環(huán)境保護的廣泛共識。另外，全國上上下下干部群眾對生態(tài)環(huán)境保護的重視程度、責任意識和過去相比發(fā)生了根本性的變化，推動了“黨政同責、一崗雙責”大環(huán)保體系的構建。

第二，中央環(huán)保督察工作推動解決了一大批老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，總共受理了群眾的舉報19.5萬件，這個數(shù)量是相當大的，而且這些舉報反映出來的問題，要么在督察期間，要么在督察以后不短的時間之內(nèi)，都得到了立行立改，解決了一大批群眾關心的周邊環(huán)境問題。

另外，督察組還向地方總共移交了542個重大環(huán)境問題，要求地方整改，壓實了地方黨委政府的責任，也充分顯示中央生態(tài)環(huán)保督察的“利劍”作用。

第三，中央環(huán)保督察推動了地方生態(tài)環(huán)境保護制度的長效化�，F(xiàn)在各個省都建立了自己的環(huán)境督察制度。

“如果用簡單幾句話來概括，我覺得可以概括成四句話：第一，老百姓點贊；第二，中央肯定；第三，地方支持；第四，解決問題。”黃潤秋說，中央生態(tài)環(huán)保督察還要堅定不移地在黨中央的領導下推動下去。今年，我們還會啟動第二輪第二批中央環(huán)保督察，主要是圍繞黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的一些重大決策部署的落實情況，圍繞解決老百姓所反映的周圍的、身邊的一些突出生態(tài)環(huán)境問題，以及污染防治攻堅戰(zhàn)各項重點任務的落實情況開展督察。

生態(tài)環(huán)境部此前披露：惡臭異味及煙粉塵是大氣舉報重點

結合黃潤秋部長對中央環(huán)保督察的最新采訪講話，VOCs前沿（微信ID：vocs99）查閱生態(tài)環(huán)境部于2020年5月13日最新通報的《2019年度全國“12369”環(huán)保舉報情況》獲悉：2019年各類舉報中，大氣污染占50.8%，噪聲污染占38.1%，水污染占13.9%，固廢污染占6.8%，其他問題占7.0%。2019年全國大氣污染舉報中，反映惡臭異味及煙粉塵的舉報占比較高，分別占大氣舉報的41.0%和33.2%，工業(yè)廢氣舉報占24.4%、油煙舉報占15.3%、機動車移動源尾氣舉報占1.2%。

生態(tài)環(huán)境部公布2019年度全國“12369”環(huán)保舉報情況

眾所周知，惡臭異味及工業(yè)廢氣污染是長期以來困擾老百姓生活的突出生態(tài)環(huán)境問題，是公眾反映并舉報投訴的重點；其中多數(shù)是由于涉VOCs的企業(yè)工廠排放惡臭污染物致異味擾民而頻發(fā)環(huán)境糾紛事件。VOCs惡臭污染物質(zhì)是一些既有異味且具有揮發(fā)性的有機氣態(tài)污染物質(zhì),對人體健康和生態(tài)環(huán)境造成很大危害。

換言之，各企業(yè)、工廠涉VOCs排放異味擾民的問題，勢必將是今年第二輪第二批中央環(huán)保督察的重點內(nèi)容之一。

VOCs突出環(huán)境違法問題

困擾老百姓！

VOCs治理自查整改

督查又來啦！

VOCs前沿（微信ID：vocs99）強烈建議涉VOCs排放的各企業(yè)和工廠，尤其是涉異味擾民的突出環(huán)境問題 要嚴格結合生態(tài)環(huán)境部于2019年6月份發(fā)布的《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號）做好工業(yè)廢氣規(guī)范和治理工作，參照《附件4：工業(yè)企業(yè)VOCs治理檢查要點》做好自查、整改工作。

工業(yè)VOCs治理檢查要點

VOCs物料儲存

容器、包裝袋

容器或包裝袋在非取用狀態(tài)時是否加蓋、封口，保持密閉；盛裝過VOCs物料的廢包裝容器是否加蓋密閉。

容器或包裝袋是否存放于室內(nèi)，或存放于設置有雨棚、遮陽和防滲設施的專用場地。

揮發(fā)性有機液體儲罐

儲罐類型與儲存物料真實蒸氣壓、容積等是否匹配，是否存在破損、孔洞、縫隙等問題。

內(nèi)浮頂罐的邊緣密封是否采用浸液式、機械式鞋形等高效密封方式。

外浮頂罐是否采用雙重密封，且一次密封為浸液式、機械式鞋形等高效密封方式。

浮頂罐浮盤附件開口（孔）是否密閉（采樣、計量、例行檢查、維護和其他正�；顒映�外）。

固定頂罐是否配有VOCs處理設施或氣相平衡系統(tǒng)。

呼吸閥的定壓是否符合設定要求。

固定頂罐的附件開口（孔）是否密閉（采樣、計量、例行檢查、維護和其他正�；顒映�外）。

儲庫、料倉

圍護結構是否完整，與周圍空間完全阻隔。門窗及其他開口（孔）部位是否關閉（人員、車輛、設備、物料進出時，以及依法設立的排氣筒、通風口除外）。

VOCs物料轉(zhuǎn)移和輸送

液態(tài)VOCs物料

是否采用管道密閉輸送，或者采用密閉容器或罐車。

粉狀、粒狀VOCs物料

是否采用氣力輸送設備、管狀帶式輸送機、螺旋輸送機等密閉輸送方式，或者采用密閉的包裝袋、容器或罐車。

揮發(fā)性有機液體裝載

汽車、火車運輸是否采用底部裝載或頂部浸沒式裝載方式。是否根據(jù)年裝載量和裝載物料真實蒸氣壓，對VOCs廢氣采取密閉收集處理措施，或連通至氣相平衡系統(tǒng)；有油氣回收裝置的，檢查油氣回收量。

工藝過程VOCs無組織排放

VOCs物料投加和卸放

液態(tài)、粉粒狀VOCs物料的投加過程是否密閉，或采取局部氣體收集措施；廢氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

VOCs物料的卸（出、放）料過程是否密閉，或采取局部氣體收集措施；廢氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

化學反應單

反應設備進料置換廢氣、揮發(fā)排氣、反應尾氣等是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

反應設備的進料口、出料口、檢修口、攪拌口、觀察孔等開口（孔）在不操作時是否密閉。

分離精制單

離心、過濾、干燥過程是否采用密閉設備，或在密閉空間內(nèi)操作，或采取局部氣體收集措施；廢氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

其他分離精制過程排放的廢氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

分離精制后的母液是否密閉收集；母液儲槽（罐）產(chǎn)生的廢氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

真空系統(tǒng)

采用干式真空泵的，真空排氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

采用液環(huán)（水環(huán)）真空泵、水（水蒸汽）噴射真空泵的，工作介質(zhì)的循環(huán)槽（罐）是否密閉，真空排氣、循環(huán)槽（罐）排氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

配料加工與產(chǎn)品包裝過程

混合、攪拌、研磨、造粒、切片、壓塊等配料加工過程，以及含VOCs產(chǎn)品的包裝（灌裝、分裝）過程是否采用密閉設備，或在密閉空間內(nèi)操作，或采取局部氣體收集措施；廢氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

含VOCs產(chǎn)品的使用過程

調(diào)配、涂裝、印刷、粘結、印染、干燥、清洗等過程中使用VOCs含量大于等于10%的產(chǎn)品，是否采用密閉設備，或在密閉空間內(nèi)操作，或采取局部氣體收集措施；廢氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

有機聚合物（合成樹脂、合成橡膠、合成纖維等）的混合/混煉、塑煉/塑化/熔化、加工成型（擠出、注射、壓制、壓延、發(fā)泡、紡絲等）等制品生產(chǎn)過程，是否采用密閉設備，或在密閉空間內(nèi)操作，或采取局部氣體收集措施；廢氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

其他過程

載有VOCs物料的設備及其管道在開停工（車）、檢維修和清洗時，是否在退料階段將殘存物料退凈，并用密閉容器盛裝；退料過程廢氣、清洗及吹掃過程排氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

VOCs無組織廢氣收集處理系統(tǒng)

是否與生產(chǎn)工藝設備同步運行。采用外部集氣罩的，距排氣罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置，控制風速是否大于等于0.3米/秒（有行業(yè)具體要求的按相應規(guī)定執(zhí)行）。

廢氣收集系統(tǒng)是否負壓運行；處于正壓狀態(tài)的，是否有泄漏。

廢氣收集系統(tǒng)的輸送管道是否密閉、無破損。

設備與管線組件泄漏

LDAR工作

企業(yè)密封點數(shù)量大于等于2000個的，是否開展LDAR工作。

泵、壓縮機、攪拌器、閥門、法蘭等是否按照規(guī)定的頻次進行泄漏檢測。

發(fā)現(xiàn)可見泄漏現(xiàn)象或超過泄漏認定濃度的，是否按照規(guī)定的時間進行泄漏源修復。

現(xiàn)場隨機抽查，在檢測不超過100個密封點的情況下，發(fā)現(xiàn)有2個以上（不含）不在修復期內(nèi)的密封點出現(xiàn)可見泄漏現(xiàn)象或超過泄漏認定濃度的，屬于違法行為。

敞開液面VOCs逸散

廢水集輸系統(tǒng)

是否采用密閉管道輸送；采用溝渠輸送未加蓋密閉的，廢水液面上方VOCs檢測濃度是否超過標準要求。

接入口和排出口是否采取與環(huán)境空氣隔離的措施。

廢水儲存、處理設施

廢水儲存和處理設施敞開的，液面上方VOCs檢測濃度是否超過標準要求。

采用固定頂蓋的，廢氣是否收集至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)

是否每6個月對流經(jīng)換熱器進口和出口的循環(huán)冷卻水中的TOC或POC濃度進行檢測；發(fā)現(xiàn)泄漏是否及時修復并記錄。

有組織VOCs排放

排氣筒

VOCs排放濃度是否穩(wěn)定達標。

車間或生產(chǎn)設施收集排放的廢氣，VOCs初始排放速率大于等于3千克/小時、重點區(qū)域大于等于2千克/小時的，VOCs治理效率是否符合要求；采用的原輔材料符合國家有關低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外。

是否安裝自動監(jiān)控設施，自動監(jiān)控設施是否正常運行，是否與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

廢氣治理設施

冷卻器/冷凝器

出口溫度是否符合設計要求。

是否存在出口溫度高于冷卻介質(zhì)進口溫度的現(xiàn)象。

冷凝器溶劑回收量。

吸附裝置

吸附劑種類及填裝情況。

一次性吸附劑更換時間和更換量。

再生型吸附劑再生周期、更換情況。

廢吸附劑儲存、處置情況。

催化氧化器

催化（床）溫度。電或天然氣消耗量。催化劑更換周期、更換情況。

熱氧化爐

燃燒溫度是否符合設計要求。

洗滌器/吸收塔

酸堿性控制類吸收塔，檢查洗滌/吸收液pH值。

藥劑添加周期和添加量。

洗滌/吸收液更換周期和更換量。

氧化反應類吸收塔，檢查氧化還原電位（ORP）值。

臺賬

企業(yè)是否按要求記錄臺賬

責任編輯：趙曉一