光明日報：12年后 汶川大地震告訴我們什么

“歷史上的地震災(zāi)害表明，絕大多數(shù)傷亡都是由于房屋建筑倒塌。因此，建筑物防倒塌應(yīng)是防震減災(zāi)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”

12年前的5月12日，四川汶川特大地震發(fā)生，地震造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，至今令人心有余悸。為追思同胞、警鐘長鳴，全國防災(zāi)減災(zāi)日設(shè)立。2020年5月12日是中國第12個全國防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”，就此，中國地震局地球物理研究所原副所長、研究員高孟潭接受了記者的采訪。

“歷史上的地震災(zāi)害表明，絕大多數(shù)傷亡都是由于房屋建筑倒塌。因此，建筑物防倒塌應(yīng)是防震減災(zāi)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)�！备呙咸墩f。他介紹，近年來，在全面加強新建房屋建筑抗震設(shè)防和老舊建筑抗震加固工作的前提下，我國推動了在地震高危險區(qū)域的抗震加固工作，以減少地震人員傷亡。然而，目前面臨的形勢依然嚴峻。他在大型地震帶野外考察時發(fā)現(xiàn)，在我國一些大型斷裂帶上，依然有較大一部分房屋建筑抗震性能很差，其中包括一些正在建設(shè)的新住房。老舊房屋抗震加固工作的進展與中央的要求還存在差距。另一方面，我國城鎮(zhèn)房屋建設(shè)的抗震標準總體上仍然偏低，農(nóng)村地區(qū)抗震設(shè)防缺乏有效監(jiān)管，在極端地震事件下，建筑物的抗倒塌性能仍不能說有根本保證。尤其在大型斷裂帶附近地區(qū)，這一點需要得到進一步關(guān)注。

回顧汶川大地震，兩個山體同時滑坡將整個老北川縣城覆沒，當?shù)卦獾綒�滅性破壞，這與縣城建在大型地震斷裂和地質(zhì)災(zāi)害高危險性區(qū)域有很大關(guān)聯(lián)�！耙虼耍�通過規(guī)劃來防震減災(zāi)是最為經(jīng)濟和人道的解決方案。”高孟潭說。新中國成立初期，北川縣城本位于湔江上游的禹里鄉(xiāng)。但由于交通不便、匪患嚴重，縣城外遷定在曲山鎮(zhèn)。曲山鎮(zhèn)位于湔江岸邊，山清水秀，但兩側(cè)高山聳立。當時有專家曾指出“一旦高山崩塌，縣城就會被‘包餃子’”。汶川大地震后，人們發(fā)現(xiàn)，老縣城恰恰就在地震主破裂帶上，后來的北川縣城重建時，決定將新縣城建在永昌鎮(zhèn)，才徹底避開了已知的大型地震斷裂帶�！斑@表明城鎮(zhèn)建設(shè)選址具有極端的重要性。我國是世界上板塊內(nèi)地震活動最為強烈的國家之一，類似老北川縣城曲山鎮(zhèn)情況的城鎮(zhèn)有數(shù)百個之多，如何通過城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃減少人口在大型地震帶上的暴露，是亟待破解的難題，也是最大的痛點�！备呙咸墩f。

“應(yīng)急設(shè)施和指揮機構(gòu)建筑對抗震救災(zāi)也極為關(guān)鍵，因此提升其抵抗極端地震事件的能力也需得到重視�！备呙咸督榻B，以老北川縣城為例，地震發(fā)生后，其縣委大樓和縣政府大樓在地震中倒塌。與抗震救災(zāi)密切相關(guān)的機構(gòu)如縣公安局、縣武裝部、縣醫(yī)院同時被震毀，通信系統(tǒng)全部癱瘓。同時，公路滑坡掩埋和無數(shù)巨石封住了通往縣城的必經(jīng)之路，大型救援設(shè)備無法進入現(xiàn)場。這些應(yīng)急首腦機構(gòu)和應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的破壞，使應(yīng)急預(yù)案無從施展。這個教訓告訴我們，針對極端地震災(zāi)難事件，應(yīng)全面加強地震備災(zāi)工作，特別要采取必要的措施，提高抗震設(shè)防標準，確保應(yīng)急相關(guān)機構(gòu)、應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的震后功能或者能夠快速恢復(fù)其功能。

高孟潭強調(diào)，我們也需要認識到，在大自然面前，人類對災(zāi)難仍知之甚少，因此亟待加強對大震巨災(zāi)孕育發(fā)生演化機理的科學研究。汶川所處的龍門山斷裂帶分為前山斷裂、中央斷裂和后山斷裂。當時所有的研究證據(jù)都表明，后山斷裂才是能發(fā)生8級大地震的斷裂，汶川大地震卻恰恰發(fā)生在龍門山中央斷裂上，超出了科學家的認知。鑒于這類大地震發(fā)生的不確定性，現(xiàn)行國家強制性標準《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》確立了極罕遇地震作用概念，并給出了相應(yīng)的地震動參數(shù)，以便有關(guān)部門開展房屋建筑抗震設(shè)計時加以考慮。令人欣慰的是，越來越多的科研工作者開始關(guān)注極罕遇地震作用的防范問題，一些標準規(guī)范也開始加入了相關(guān)的條文規(guī)定。

高孟潭建議，從長遠的角度看，亟待從城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的視角，深入研究人口聚集地區(qū)大震巨災(zāi)孕育發(fā)生演化機理，加強大震危險性的識別和巨災(zāi)風險的評估，制定“一城一策”的大震巨災(zāi)風險防范解決方案，加強公眾及其他利益相關(guān)方、責任相關(guān)方的大震巨災(zāi)風險溝通，讓廣大公眾參與地震安全相關(guān)標準的制定和實施過程，讓各相關(guān)責任方明確責任，并采取實際行動。只有堅持底線思維，做到“防得到位，準備充分，應(yīng)對及時有效”，才能防止汶川大地震的悲劇重演。

責任編輯：趙曉一