垃圾分類管理人要落實責任

新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》（下稱《條例》）從5月1日起正式開始施行。垃圾分類，人人有責。但凡事也得有個牽頭人，得有負責人�！稐l例》指出，本市實行生活垃圾分類管理責任人制度，并明確十類場所的管理責任人。這也就意味著，不同區(qū)域產生的生活垃圾，將由不同的責任人負責監(jiān)管。

垃圾分類，小區(qū)盡快動起來

“五一”期間，為響應垃圾分類，家住朝陽區(qū)一老舊小區(qū)的劉先生就把家里的垃圾桶重新布置了一番。廚房水池下的垃圾桶，用來放廚余垃圾；客廳的垃圾桶套個塑料袋，用來放其他垃圾；陽臺擺上兩個紙箱子，一個堆快遞包裝箱和舊報紙，另一個專門放飲料瓶；一個帶蓋的塑料大罐子則專門用來存放有害垃圾�！靶乱�(guī)實施了，家里也得有點新氣象�！�

但頗令劉先生意外的是，“五一”假期悄然過去，小區(qū)中卻似乎沒什么大動靜。樓下成組的垃圾桶站，擺放的竟全是藍色的可回收物垃圾桶，只是在部分藍色可回收物垃圾桶貼上了“其他垃圾”標簽，還有一個用A4打印紙寫著“口罩專用丟棄垃圾桶”的字樣，也是貼在了藍桶上。劉先生有些失望：“給舊桶貼上個標簽，就算垃圾分類了？”

小區(qū)垃圾分類，該由誰管呢？《條例》明確，住宅小區(qū)、胡同、街巷等，實行物業(yè)管理的，垃圾分類要由物業(yè)管理單位負責；單位自管的，則由自管的單位負責。

市城市管理委固廢處副處長馬建驥說，小區(qū)物業(yè)要擔負起垃圾分類的工作，首先需要在小區(qū)內開展垃圾分類知識宣傳，比如可以在小區(qū)的布告欄張貼宣傳海報，向各家各戶發(fā)放宣傳手冊、折頁等材料。其次，物業(yè)需要指定專人負責指導、監(jiān)督居民進行生活垃圾分類，這個專人可以是一名物業(yè)員工，也可以是一名保潔員。物業(yè)還需要在小區(qū)內按規(guī)定設置生活垃圾分類收集容器；明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點；及時制止翻揀、混合已分類的生活垃圾的行為。

“過去，無論是進行垃圾分類宣傳，還是在小區(qū)中設置垃圾桶，大部分事都由政府‘包’了，但其實，這些事的責任是物業(yè)的，應當由物業(yè)來干才對�！瘪R建驥表示，這次《條例》實施后，物業(yè)必須要履行自己作為生活垃圾分類管理責任人的義務。

沒物業(yè)的小區(qū)、胡同或是街巷，垃圾分類該歸誰管？馬建驥表示，由于一些歷史原因，本市仍存在一些沒有物業(yè)管理的老舊小區(qū)或是胡同、街巷，這些地方的垃圾分類要由所在地街道辦事處來負責“兜底”。讓街道辦事處自己來親自上陣去為“失管”小區(qū)分垃圾顯然并不現(xiàn)實，因此，街道辦事處可以采取政府購買服務的方式，聘專業(yè)的第三方公司來進行垃圾分類管理。

政府補助幫物業(yè)配設備

垃圾分類這事讓物業(yè)來管居民，居民能聽嗎？在此前《條例》征求意見階段，就曾有物業(yè)對此事提出過疑問，“物業(yè)和業(yè)主之間簽的是物業(yè)服務合同，物業(yè)沒有執(zhí)法權，居民就算亂扔垃圾，物業(yè)也管不了啊”，還有物業(yè)提出了困難，連物業(yè)費都收不上來，既沒財力、也沒人力來進行垃圾分類管理。

對此，馬建驥解釋說，物業(yè)只要履行好自己的責任就行，比如，做好垃圾分類宣傳，把垃圾桶配齊，居民如果沒按標準投放，物業(yè)還可以進行指導。物業(yè)并不需要強制居民分類，也不需要對不分類的居民進行處罰。如果居民不按標準投放且拒不改正，物業(yè)只需要向城市管理綜合執(zhí)法部門報告就可以了�！翱紤]到當前垃圾分類仍處于初級階段，一些物業(yè)面臨著實際困難，比如缺人、缺資金等。為此，我們和市財政局聯(lián)合出臺了關于規(guī)范政府購買服務的意見，對物業(yè)給予一次性補助，用于配垃圾桶、配垃圾清運車輛等，補助將由各區(qū)根據(jù)各自的不同情況來下發(fā)�！�

條例明確了垃圾分類責任人

垃圾分類要想管好，必須層層落實主體責任，推動法規(guī)落地實施，這才能真正讓垃圾分得好、有人管。對此，《條例》已明確了十類管理責任人。

城市居住地區(qū)，包括住宅小區(qū)、胡同、街巷等，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負責；單位自管的，由自管的單位負責。

農村居住地區(qū)，由村民委員會負責。

機關、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織的辦公管理區(qū)域，由本單位負責。

公共建筑，由所有權人負責；所有權人委托管理單位管理的，由管理單位負責。

建設工程的施工現(xiàn)場，由建設單位負責。

集貿市場、商場、展覽展銷、餐飲服務、沿街商鋪等經(jīng)營場所，由經(jīng)營管理單位負責。

機場、火車站、長途客運站、公交場站、軌道交通車站，由管理單位負責。

河湖及其管理范圍，由河湖管理單位負責。

公園、風景名勝區(qū)、旅游景點，由管理單位負責。

城市道路、公路及其人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設施，由清掃保潔單位負責。

對于不能確定生活垃圾分類管理責任人的，由所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織確定生活垃圾分類管理責任人并向社會公布。

責任編輯：王磊