垃圾分類 “強(qiáng)制”漸行漸近

4月16日，南京市召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，將選取64個(gè)小區(qū)和101個(gè)單位，從5月起開(kāi)展生活垃圾分類先行先試，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)分類投放等措施。此舉表明南京垃圾分類“強(qiáng)制時(shí)代”漸行漸近。

探索相關(guān)措施合理性可行性

南京試點(diǎn)垃圾分類已有多年，為何在64個(gè)小區(qū)和101個(gè)單位“先行先試”定時(shí)定點(diǎn)分類投放？

南京市城管局巡視員陳雷介紹，《南京市生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》已提交市人大常委會(huì)審議。草案提出的制度措施，是否科學(xué)合理、切實(shí)可行，需要認(rèn)真分析評(píng)估。在先行先試過(guò)程中可廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)補(bǔ)齊短板，使條例更符合南京實(shí)際，立得住、行得通、真管用。64個(gè)小區(qū)覆蓋物管、托管、自管等3類，101個(gè)單位包括機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商務(wù)辦公樓、物流電商企業(yè)、餐飲企業(yè)、賓館酒店等7類，具有一定代表性。

2017年我國(guó)出臺(tái)《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，明確在46個(gè)重點(diǎn)城市率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，其中包括我省的南京、蘇州�！短K州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》去年出臺(tái)，將于今年6月起施行。此外，不在46個(gè)重點(diǎn)城市之列的無(wú)錫，已于去年9月進(jìn)入垃圾分類“強(qiáng)制時(shí)代”。

南京市城市治理委員會(huì)公眾委員、南京師范大學(xué)地方立法與城市治理研究中心主任湯善鵬，參與了《南京市生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》的編寫�！拔覀儾荒芤晃兜却�人們養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣，而應(yīng)充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)作用�！彼�告訴記者，“2018年南京啟動(dòng)垃圾分類立法，目前立法進(jìn)入最后階段，強(qiáng)制分類越來(lái)越近�！�

試行定時(shí)定點(diǎn)分類投放

4月16日下午兩點(diǎn)，在南京市秦淮區(qū)紫金雅苑小區(qū)，記者看到，紅綠黑三色的垃圾收集房，分別收集有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾，還配有洗手池。一旁，小區(qū)物業(yè)經(jīng)理黃艷芳在指導(dǎo)一名水果店租戶進(jìn)行垃圾分類，垃圾分類督導(dǎo)員趙斌也拿出專門的桶和夾子，幫忙二次分揀。

這個(gè)先行先試小區(qū)，有兩棟居民樓，居民123戶。垃圾收集房4月1日開(kāi)始使用，原有的5處垃圾投放點(diǎn)和6個(gè)垃圾桶撤除，居民開(kāi)始刷卡投放垃圾。廚余垃圾每天9時(shí)至11時(shí)投放，由專業(yè)收集車輛每天收運(yùn)，其他垃圾按照現(xiàn)有收運(yùn)模式每天清運(yùn)。至于可回收垃圾，居民用環(huán)保企業(yè)發(fā)放的回收袋裝好后，送到物業(yè)辦公室，獲得積分獎(jiǎng)勵(lì)。黃艷芳說(shuō)：“我們前期做了充分的準(zhǔn)備，每家每戶上門溝通。目前，小區(qū)居民基本做到準(zhǔn)確投放垃圾�！�

64個(gè)小區(qū)主要試行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放，設(shè)置垃圾分類收集點(diǎn)，加強(qiáng)收集點(diǎn)人員值守和巡查，對(duì)居民進(jìn)行分類投放指導(dǎo)，使居民在“適度不便”中養(yǎng)成分類習(xí)慣。定時(shí)定點(diǎn)分類投放，具有一定的約束性，而前期垃圾分類是倡導(dǎo)性的，采取自愿原則，效果并不理想。

101個(gè)單位主要規(guī)范垃圾分類設(shè)施配置，健全分類責(zé)任制度，強(qiáng)化“人人分類”，鼓勵(lì)采取源頭減量措施，如限制一次性杯具、節(jié)約和重復(fù)利用辦公用品、回收快遞包裝等。

與該市已開(kāi)展的垃圾分類工作相比，此次先行先試還有諸多升級(jí)內(nèi)容，如垃圾分類鼓勵(lì)政策方面，政府也將給予居民一定積分；歸并收集點(diǎn)，有利于督導(dǎo)員、志愿者開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高分類準(zhǔn)確率；盡量滿足居民投放需求，在垃圾房等垃圾分類收集點(diǎn)的位置、開(kāi)放時(shí)間、投放方式、外觀風(fēng)格等方面，多設(shè)計(jì)一些方案，供居民選擇。

南京將針對(duì)小區(qū)特點(diǎn)制定實(shí)施方案，聽(tīng)取居民意見(jiàn)，回應(yīng)居民關(guān)切。

具備分類收運(yùn)與處置能力

在紫金雅苑小區(qū)，60余歲的居民傅女士說(shuō)：“分有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾三類回收很簡(jiǎn)單，我對(duì)垃圾分類工作絕對(duì)支持，鄰居們都很配合�！� 綠鑰匙環(huán)�？萍加邢薰�司負(fù)責(zé)該小區(qū)垃圾分類，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉紅兵介紹，撤桶并點(diǎn)后，除了廚余垃圾定時(shí)投放，其他垃圾投放時(shí)間延長(zhǎng)，解決居民錯(cuò)過(guò)投放時(shí)間、垃圾無(wú)處可倒的問(wèn)題。

老百姓普遍擔(dān)心，自己辛辛苦苦分好的垃圾，被倒在一起“一股腦”運(yùn)走。對(duì)此，南京市城管局表示，此次先行先試實(shí)行從前端投放、中端收運(yùn)到末端處置的全程分類，“不同種類、不同車輛、不同去向”。收運(yùn)車輛涂裝分類標(biāo)識(shí)，收運(yùn)垃圾種類一目了然。有害垃圾、可回收物每周收運(yùn)一次；廚余垃圾、其他垃圾每天至少收運(yùn)一次；大件垃圾預(yù)約收運(yùn)。通過(guò)信息化手段加強(qiáng)收運(yùn)全程管控，鼓勵(lì)市民監(jiān)督舉報(bào)混裝混運(yùn)行為。有害垃圾、可回收物、大件垃圾送到各區(qū)垃圾分類回收中心（站），廚余垃圾送到各區(qū)處理站或市集中處理廠。

陳雷表示，垃圾處理相關(guān)終端設(shè)施建設(shè)早已啟動(dòng)，將按照分類處置要求如期投入運(yùn)行，如餐廚垃圾處置能力目前已達(dá)到700噸/日，能夠滿足此類垃圾處置要求，且全市第一個(gè)廚余垃圾廠將投入運(yùn)行，南京生活垃圾分類收運(yùn)、處置能力是完備的。

湯善鵬認(rèn)為，末端具備相應(yīng)處置能力，標(biāo)志著強(qiáng)制分類條件成熟，也將推動(dòng)前端進(jìn)行分類投放。除立法引領(lǐng)，政府配套措施要跟上，如通過(guò)深入宣傳、提供分類指導(dǎo)、給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等方式，幫助單位和個(gè)人落實(shí)分類投放責(zé)任。垃圾分類強(qiáng)制展開(kāi)后，也提倡“教育在前、處罰在后”。

責(zé)任編輯：李敏