以綠色方案解白色污染

淀粉改性母料、PLA改性原料、PBGA改性原料、PGA改性原料……近日，在海南賽高新材料有限公司展示大廳，海南日報記者看到排列整齊的透明玻璃瓶里，分門別類裝著一瓶瓶顆粒狀物品。

“這些是生產(chǎn)全生物降解塑料的原料。目前賽高已形成全生物降解改性原料2萬噸/年、全生物降解薄膜袋類制品1500噸/年的生產(chǎn)能力�！辟惛吖�司董事長邢青濤說。

未來，這些全生物降解塑料制品，將成為一次性不可降解塑料制品的替代品之一。按照計劃，從今年4月起至11月底，海南省將在重點行業(yè)和場所開展禁塑試點工作，對列入《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄(第一批)》的塑料膜袋、餐具等2大類10小類一次性不可降解塑料制品說“不”，以負面清單的形式拒絕“白色污染”。

作為海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)12個先導(dǎo)性項目之一，海南省開展禁塑工作以來，一步步制定和完善舉措，從修訂發(fā)布地方法規(guī)，到制定印發(fā)第一批禁塑名錄；從推動替代產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到組織開展地方標準編制等等，不斷推動落實禁塑“綠色方案”，以化解“白色污染”問題。

禁塑進入新階段—— 與兩大類不可降解制品說“再見”

按照試點工作安排，今年4月起，我省重點行業(yè)和場所將逐漸跟塑料袋、外賣盒等一次性不可降解塑料制品說“再見”。

“我們希望通過開展試點工作，對禁塑各項措施及替代品性能進行測試和評估，為禁塑法規(guī)正式實施提供經(jīng)驗。”3月26日，在海南省禁塑工作新聞發(fā)布會上，省生態(tài)環(huán)境廳廳長鄧小剛說。

這是有關(guān)部門繼去年2月圍繞《海南省全面禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品實施方案》（以下簡稱《方案》），向社會各界作出解讀之后，再次就禁塑作出重要部署，為進一步施行打下良好基礎(chǔ)。

去年2月16日，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《方案》，標志海南省禁塑工作全面啟動。一年多時間來，海南省禁塑工作不斷向前邁出步伐。

“我省不久前頒布的《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》明確自2020年12月1日起實施，這意味我省將從今年12月1日起正式全面禁止一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等一次性不可降解塑料制品�！编囆�剛指出，當前禁塑工作頂層設(shè)計正完善，第一批禁塑范圍也得到明確。

目前海南省一次性塑料袋年消耗量約4萬噸、一次性塑料餐具約2.5萬噸，共計約6.5萬噸。第一批禁塑范圍，也鎖定在塑料袋、塑料餐具2大類10個小類的一次性不可降解塑料制品上。

“比如購物袋、日用塑料袋、垃圾袋、紙塑復(fù)合包裝袋、餐盒（含蓋）、碗（含蓋）、碟、盤、飲料杯（含蓋）、吸管等，都是第一批《名錄》禁止的種類�！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳土壤環(huán)境管理處有關(guān)負責人介紹，第一批《名錄》緊扣“一次性”和“不可降解”兩個關(guān)鍵詞，嚴格限定在塑料袋和塑料餐具這兩大類，并非對所有塑料制品提出禁止要求，如其中禁止的塑料袋和餐具均不包含商品預(yù)包裝。這主要體現(xiàn)了先易后難、積極穩(wěn)妥的原則。

禁塑帶來新機會—— 替代品市場吸引島內(nèi)外企業(yè)投資

“我們每年餐具成本是500萬，如果選擇替代餐具，替換成本將增加50%，按替代產(chǎn)品價格來看，每年需要增加200多萬的成本，這對企業(yè)經(jīng)營會帶來挑戰(zhàn)�！睂τ诮�塑，海南銀達國際餐飲管理有限公司總經(jīng)理陳龍華直言，他最關(guān)心的是替代產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和使用成本的問題。

陳龍華關(guān)心的問題十分關(guān)鍵。因為如何進一步擴大替代產(chǎn)品產(chǎn)能，是落實禁塑工作過程中的“卡脖子”問題。

“禁的同時，相應(yīng)替代品要跟得上，尤其在建設(shè)海南自由貿(mào)易港的框架下，我們要提供替代品，尤其是全生物降解塑料制品，將來不僅滿足海南，還可以滿足世界其他地方的需要�！编囆�剛指出，我省正積極支持一次性不可降解塑料制品替代品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣使用。

在反應(yīng)靈敏的行業(yè)企業(yè)看來，這將帶來新的商機。目前，海南省已經(jīng)有4家企業(yè)在建和擬建替代品生產(chǎn)項目，海南賽高新材料有限公司即是其中之一。該公司全生產(chǎn)降解一次性餐具生產(chǎn)線將于今年6月投產(chǎn)，預(yù)計到2021年9月產(chǎn)能可提升至2500噸/年；袋類制品生產(chǎn)線今年年底投產(chǎn)，產(chǎn)能可提升至6000噸/年。

“一方面，我們鼓勵省內(nèi)現(xiàn)有傳統(tǒng)塑料生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，已初步形成了一定的替代品生產(chǎn)能力；另一方面，對標國內(nèi)外行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)，加大招商引資，已有幾個項目正在加快落地，爭取盡快形成生產(chǎn)能力�！笔」ば艔d消費品工業(yè)處處長王秀好介紹，多家企業(yè)有意來我省投資，預(yù)計到今年底我省將具備2.3萬噸/年的替代品生產(chǎn)能力。

據(jù)介紹，省工信廳已印發(fā)實施《海南省全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》，初步確定全生物降解塑料袋、餐具、農(nóng)業(yè)投入品、新型原料樹脂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，鼓勵全生物降解塑料研發(fā)創(chuàng)新。

王秀好介紹，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方面，海南省鼓勵全生物降解塑料全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，同時也鼓勵布制品、紙制品和其它生物質(zhì)制品(包括甘蔗渣利用、竹纖維等)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)布局方面，堅持項目進園區(qū)，選擇配套比較成熟、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的園區(qū)集約集聚發(fā)展；此外，回收堆肥產(chǎn)業(yè)主要依托餐廚廢棄物資源化利用基地布局建設(shè)。

禁塑要有新方法—— 為替代品監(jiān)管檢測出臺“標尺”

在推進禁塑落實過程中，如何做到有效監(jiān)管同樣是需要解決的“卡脖子”問題。

“如果沒有有效的監(jiān)管措施，真正的降解塑料制品企業(yè)將無法生存，最終也無法達到禁塑效果�！弊鳛樾袠I(yè)生產(chǎn)者之一，海口誠佳美塑料包裝有限公司財務(wù)總監(jiān)呂細群認為，政府部門要加強對塑料制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，打擊違規(guī)生產(chǎn)一次性不可降解塑料制品的企業(yè)。

相關(guān)要求提出，要形成監(jiān)管閉環(huán)，通過形成產(chǎn)品可追溯體系、實現(xiàn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法等措施，優(yōu)化和完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效率。

對此，海南省各相關(guān)部門將按照各自職責負責禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品的相關(guān)監(jiān)督管理工作�！皩Σ檗k的重大案件，依法加大執(zhí)法力度；對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)處理；對無主觀故意、違法情節(jié)輕微的以教育整改為主；對有主觀故意、情節(jié)嚴重，造成重大后果的，從快從重堅決查處，以達到社會效果和執(zhí)法效果相統(tǒng)一。”省市場監(jiān)管局執(zhí)法局局長張威善說。

此外，“我省還加快完善全生物降解塑料及制品檢測能力建設(shè)，發(fā)布地方標準，部署和運行海南省禁塑工作管理信息平臺，依托平臺形成全生物降解塑料制品流通環(huán)節(jié)全過程追溯體系，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法信息化�！编囆�剛說。

目前海南省已編制《全生物降解塑料制品通用技術(shù)要求》，并將建立全生物降解塑料制品快速檢測方法，從而為執(zhí)法監(jiān)管提供“標尺”和科學根據(jù)。

“全生物降解塑料制品快速檢測方法具有技術(shù)集成的特點，在禁塑領(lǐng)域，是國際上首個發(fā)布具有可執(zhí)法效益的技術(shù)標準。”負責該項工作的海南大學分析測試中心負責人馮玉紅介紹，快速檢測方法已基本成型，待完善后即可推出，下一步還將結(jié)合我省禁塑名錄的階段性發(fā)布，完成相應(yīng)數(shù)據(jù)庫更新等動態(tài)工作，以更好地為相應(yīng)執(zhí)法監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

責任編輯：李敏