北京市生態(tài)環(huán)境部門科技化精準(zhǔn)監(jiān)管移動(dòng)污染源

2019年，北京市生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，突出重型柴油貨車污染治理，有針對(duì)性的開展移動(dòng)源監(jiān)管執(zhí)法工作，提高執(zhí)法效能，精準(zhǔn)打擊排放超標(biāo)違法行為。全市移動(dòng)源環(huán)境執(zhí)法共立案16158起，處罰金額約2億，重型柴油車抽檢超標(biāo)率從2018年的15%降到2019年的7%。

信息化助力在用車監(jiān)管 精準(zhǔn)打擊高排放車

北京市生態(tài)環(huán)境部門研發(fā)移動(dòng)源執(zhí)法APP，依托科技手段建立全市執(zhí)法檢查信息互聯(lián)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，整合超標(biāo)數(shù)據(jù)信息，搭建動(dòng)態(tài)“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù)，在進(jìn)京口、重點(diǎn)道路、車輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)立多重關(guān)卡，層層聯(lián)防，嚴(yán)查排放超標(biāo)車輛。自2018年4月建立“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù)以來，已有13.8萬(wàn)輛次排放超標(biāo)車復(fù)檢合格移出“黑名單”，減排效果顯著，目前有20.52萬(wàn)輛超標(biāo)柴油車在“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù)中。

利用執(zhí)法APP大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，摸清超標(biāo)車數(shù)量占比高的用車大戶和多次重復(fù)超標(biāo)的問題車輛，鎖定本市773家企業(yè)和4820輛車為“雙高”精準(zhǔn)入戶執(zhí)法目標(biāo)，開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，對(duì)高排放柴油車依法進(jìn)行高限處罰。

此外，針對(duì)部分超標(biāo)車輛躲避人工檢查等問題，市生態(tài)環(huán)境部門選取全市10個(gè)代表性點(diǎn)位，安裝了10套黑煙抓拍智能識(shí)別系統(tǒng)，進(jìn)行黑煙抓拍測(cè)試，自該系統(tǒng)試運(yùn)行以來，共抓拍黑煙車1000余輛，輔助提升檢查效能。

2019年，全市生態(tài)環(huán)境部門入戶人工檢查重型柴油車21.28萬(wàn)輛次，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放車輛12877輛次，立案處罰款891.69萬(wàn)；人工上路檢查重型柴油車290.5萬(wàn)輛次，同比增長(zhǎng)42.3%，配合公安交管部門處罰22.9萬(wàn)輛次。

聯(lián)合管理移動(dòng)機(jī)械 推進(jìn)編碼登記制度

推動(dòng)全市各行業(yè)主管部門嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保責(zé)任，建立非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)制度，對(duì)建筑工地、物流園區(qū)等重點(diǎn)防控區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)“管行業(yè)必管環(huán)保”的要求。2019年，共檢查非移動(dòng)道路機(jī)械18701臺(tái)次，處罰排放超標(biāo)1680臺(tái)次，處罰金額1037.1萬(wàn)。重點(diǎn)檢查首都機(jī)場(chǎng)非道路移動(dòng)機(jī)械3106臺(tái)次，處罰74臺(tái)次，超標(biāo)率由2019年的14%降至2%。檢查大興新機(jī)場(chǎng)非道路移動(dòng)機(jī)械351臺(tái)次，全部合格。

在此基礎(chǔ)上，開展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記工作，督導(dǎo)各區(qū)建立非道路移動(dòng)機(jī)械準(zhǔn)入制度，對(duì)符合排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械發(fā)放二維碼身份標(biāo)識(shí)，各區(qū)工地、各級(jí)企業(yè)不得使用無(wú)電子標(biāo)識(shí)的非道路移動(dòng)移動(dòng)機(jī)械，從源頭上杜絕超標(biāo)排放車輛的使用。

精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐新車抽檢 狠抓源頭控制

為使新車抽檢執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范化，生態(tài)環(huán)境部門建立抽檢分離、全程留痕、多次檢驗(yàn)、復(fù)檢審核等制度，形成一整套完善的CMA認(rèn)證質(zhì)量保證體系，要求操作人員嚴(yán)格按照規(guī)程和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)完成實(shí)驗(yàn)，以保證數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)可靠，為執(zhí)法監(jiān)管提供強(qiáng)有力的支撐。加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合分析，利用機(jī)動(dòng)車執(zhí)法APP、新車目錄申報(bào)和定期檢驗(yàn)I/M系統(tǒng)數(shù)據(jù)，從幾百萬(wàn)條信息中篩選出“市場(chǎng)保有量大、年檢一次上線合格率低、路檢夜查超標(biāo)率高、企業(yè)申報(bào)排放數(shù)值較高、采用新的排放控制技術(shù)”5類情況車型和群眾舉報(bào)冒黑煙車型作為重點(diǎn)抽檢對(duì)象，進(jìn)行新車精準(zhǔn)抽取。

2019年，共完成822個(gè)車型1085輛機(jī)動(dòng)車(含非道路移動(dòng)機(jī)械)抽檢工作，發(fā)現(xiàn)新車違規(guī)線索12起，其中涉及銷售未在我市符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)車型目錄的車型線索8起，環(huán)保配置不合格1起，涉及污染物排放超標(biāo)3起，已立案9起，涉案貨值初步估算達(dá)3億。審核9379個(gè)車型(機(jī))的北京環(huán)保目錄申報(bào)，未通過審核退回廠家整改2436個(gè)車型(機(jī))，發(fā)布21批環(huán)保目錄。

提升檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn) 加強(qiáng)定期檢驗(yàn)技術(shù)監(jiān)管

推進(jìn)在用車排放檢測(cè)新國(guó)標(biāo)實(shí)施，嚴(yán)格檢測(cè)。做好技術(shù)與設(shè)備的保障工作，減少標(biāo)準(zhǔn)切換期間的矛盾問題，保證全市機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)。加強(qiáng)對(duì)定期檢測(cè)的日常與專項(xiàng)檢查，精細(xì)管理。利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控緊盯出租車、重柴及復(fù)檢車的檢測(cè)過程，優(yōu)化定期排放檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，增加實(shí)時(shí)報(bào)警功能。鎖定重點(diǎn)車型，盯緊高排放車，分析過程數(shù)據(jù)，倒查柴油車新車檔案，突出對(duì)新車檢測(cè)場(chǎng)執(zhí)法檢查。

2019年，共現(xiàn)場(chǎng)檢查檢測(cè)場(chǎng)7854場(chǎng)次，監(jiān)督檢測(cè)車輛73.8萬(wàn)輛次，查處31場(chǎng)次，罰款85.6萬(wàn)。全市12家檢測(cè)場(chǎng)違規(guī)操作，按照我市機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)記分制管理辦法，共被記26分。

扎實(shí)推進(jìn)國(guó)三柴油貨車淘汰。建立國(guó)三柴油貨車用車大戶企業(yè)名錄，擴(kuò)大宣傳，引導(dǎo)企業(yè)自主淘汰。對(duì)提交已審核通過數(shù)據(jù)全部進(jìn)行復(fù)核，以防弄虛作假。2019年，共淘汰國(guó)三柴油貨車42685輛。

加強(qiáng)油氣監(jiān)督抽測(cè) 推進(jìn)在線監(jiān)控?cái)?shù)字化管理

不斷提升儲(chǔ)油設(shè)施監(jiān)管力度，積極推進(jìn)科技監(jiān)管，有效削減油氣排放。針對(duì)儲(chǔ)油庫(kù)問題多發(fā)區(qū)開展集中專項(xiàng)檢查，對(duì)管路接頭閥門及火車發(fā)油平臺(tái)卸油設(shè)施等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)篩查，要求企業(yè)“以案為鑒”建立完善自保體系，履行環(huán)保主體責(zé)任。積極開展油品清凈性抽檢，促進(jìn)油品清凈劑添加，同時(shí)進(jìn)行車用油品質(zhì)量和尿素質(zhì)量摸底抽查，掌握全市供油及車用尿素情況。進(jìn)一步扎實(shí)開展加油站油氣回收在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況監(jiān)督檢查，通過監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常，督促企業(yè)確保油氣回收設(shè)備正常運(yùn)行。

2019年，共檢查加油站15919座次，儲(chǔ)油庫(kù)313座次，查處儲(chǔ)銷運(yùn)油設(shè)施單位132家、罰款437.5萬(wàn)。其中，檢測(cè)加油站油氣回收系統(tǒng)1426座次，合格率94.39%；檢測(cè)加油站和儲(chǔ)油庫(kù)的油氣處理裝置排放濃度分別為380座次、80座次，合格率分別為98.16%和93.75%。

責(zé)任編輯：趙曉一