向部分塑料制品說“不”

當(dāng)前，電商、快遞、外賣等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，給人們生活帶來便利的同時，也導(dǎo)致塑料包裝、塑料餐具等消耗量快速上升，造成大量“白色污染”，危害著我們的生態(tài)環(huán)境，引起社會廣泛關(guān)注。有專家稱，平均使用時間只有1小時的普通塑料外賣餐盒，可能需要幾百年時間才能自然降解。

國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（以下簡稱《意見》）提出，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度，有力有序有效治理塑料污染。

哪些塑料制品要退出市場？禁限部分塑料制品后，有哪些替代產(chǎn)品可使用？記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

塑料垃圾給人們心情“添堵”

每天早上，很多城市小區(qū)里的垃圾箱經(jīng)常會堆滿各種白色塑料餐盒和塑料購物袋，有時一些空塑料袋甚至?xí)�被風(fēng)吹到馬路上，影響市容市貌，給人們的心情“添堵”。

“塑料在生產(chǎn)生活中應(yīng)用廣泛，是重要的基礎(chǔ)材料。不規(guī)范生產(chǎn)、使用塑料制品和回收處置塑料廢棄物，會造成能源資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，加大資源環(huán)境壓力。”該負(fù)責(zé)人說，當(dāng)前，隨著生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變和新興業(yè)態(tài)發(fā)展，塑料污染治理工作面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)，塑料制品特別是一次性塑料用品的消耗量持續(xù)上升，替代產(chǎn)品的推廣應(yīng)用存在不足，新型治理模式培育不夠，企業(yè)、公眾參與塑料污染治理的意識有待加強(qiáng)。

治理塑料污染已經(jīng)成為國際社會的普遍共識。該負(fù)責(zé)人表示，我國是發(fā)展中大國，在全球共同應(yīng)對塑料污染問題上，將積極發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，把倡議變成行動，把理念轉(zhuǎn)為實(shí)踐，為全球共同應(yīng)對塑料污染貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

該負(fù)責(zé)人介紹，《意見》遵循“突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，創(chuàng)新引領(lǐng)、科技支撐，多參與、社會共治”的原則，按照“禁限一批、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批”的思路，提出了塑料污染治理分階段的任務(wù)目標(biāo)，對不同類別塑料制品提出了相應(yīng)管理要求和政策措施：有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用；推廣可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品，培育形成塑料減量、綠色物流和循環(huán)利用新模式；規(guī)范塑料廢棄物的回收利用和處置，降低塑料垃圾填埋量。

部分塑料制品被禁止生產(chǎn)、使用

“加強(qiáng)塑料污染治理，首先要按照減量化的原則，對塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用提出管理要求，實(shí)現(xiàn)塑料垃圾源頭減量�！痹撠�(fù)責(zé)人說。

《意見》提出，到2020年底，直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大至全部地級以上城市建成區(qū)和沿海地區(qū)縣城建成區(qū)。

到2020年底，全國范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地級以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，全國范圍星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品，可通過設(shè)置自助購買機(jī)、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)；北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等省市的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)，先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量。

在生產(chǎn)、銷售方面，《意見》提出，到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。

該負(fù)責(zé)人表示，雖然《意見》按照穩(wěn)妥有序的原則對禁限措施做了安排，但在具體執(zhí)行中，不可避免會對部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和居民生活便利性等造成一定影響。各項(xiàng)措施的落地，需要社會各界的大力配合和支持。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，及時跟蹤分析各地、各領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r，讓這項(xiàng)工作不斷深化。

推廣環(huán)保布袋、紙袋等替代產(chǎn)品

當(dāng)然，對于塑料制品，不能一禁了之。塑料廢棄物的回收利用和處置是完善塑料全流程管理制度的重要環(huán)節(jié)，規(guī)范塑料廢棄物分類回收、資源化利用和無害化處置，是解決塑料污染問題的重要內(nèi)容。

該負(fù)責(zé)人介紹，為破解當(dāng)前一些地區(qū)和領(lǐng)域存在的塑料垃圾分類回收不足、規(guī)范化利用處置不夠、隨意丟棄現(xiàn)象依然存在等問題，《意見》提出了加強(qiáng)塑料廢棄物回收和清運(yùn)、推進(jìn)資源化能源化利用、開展塑料垃圾專項(xiàng)清理等措施；同時，也明確要求推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品，培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式，增加綠色產(chǎn)品供給。

比如，在商場、超市、藥店、書店等場所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋；在餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產(chǎn)品、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。

“目前，部分商超、電商、快遞企業(yè)積極探索，投入了一批可循環(huán)周轉(zhuǎn)箱、快遞盒等新型包裝器具，取得了良好效果；可降解包裝產(chǎn)品也在部分領(lǐng)域得到一定規(guī)模的推廣�！痹撠�(fù)責(zé)人說，要支持相關(guān)企業(yè)等通過“信用質(zhì)押、超期扣款、回投返款”等模式，提高可循環(huán)箱的使用率和回收率；加大智能回收設(shè)施的投放力度，豐富可循環(huán)快遞包裝的終端回收方式；推動各城市政府積極破解可循環(huán)快遞包裝智能回收設(shè)施進(jìn)社區(qū)和公共場所的政策障礙，降低體系運(yùn)營成本。

責(zé)任編輯：王磊