南京市法院優(yōu)化法治營商環(huán)境亮點多

堅持目標(biāo)導(dǎo)向，不斷提高優(yōu)化營商環(huán)境政治站位；堅持需求導(dǎo)向，切實解決民營企業(yè)關(guān)心的現(xiàn)實問題；堅持效果導(dǎo)向，努力提升市場主體的獲得感。去年以來，面對新形勢、新任務(wù)，南京市法院將思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，立足“三個導(dǎo)向”，全面開展優(yōu)化營商環(huán)境工作，在全省、全國屬于領(lǐng)先水平。今年10月，在“全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流現(xiàn)場會”上，市法院介紹了我市優(yōu)化法治營商環(huán)境的經(jīng)驗做法。

昨天下午，南京市中級人民法院召開新聞發(fā)布會，通報兩年來南京市法院優(yōu)化營商環(huán)境工作的相關(guān)情況。

營商環(huán)境是一個國家和地區(qū)的重要軟實力，也是核心競爭力。法治是營商環(huán)境的核心要素之一，是“最好的營商環(huán)境”。近幾年，世界銀行連續(xù)發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境報告》，報告的十項一級參評指標(biāo)中，有“少數(shù)投資者保護(hù)”“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”三項指標(biāo)與司法緊密相關(guān)。其中，“執(zhí)行合同”指標(biāo)包括商業(yè)糾紛的解決成本、商業(yè)糾紛的解決時間和司法程序質(zhì)量三個方面的二級指標(biāo)，又被稱為“法院競爭力指標(biāo)”，是評價法院優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要方面。

發(fā)布會上，南京市中院民二庭庭長薛楓介紹，2018年以來，南京市委市政府陸續(xù)推出了營商環(huán)境100條、民營經(jīng)濟30條，其中優(yōu)化營商環(huán)境100條中，有15條營商政策由市法院牽頭，民營經(jīng)濟30條中，有4條民企政策由市法院牽頭。面對新形勢、新任務(wù)，市法院不斷提高優(yōu)化營商環(huán)境政治站位，成立了由院主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將市委15條營商政策、4項民企政策分別細(xì)化為61項、20項具體舉措，將優(yōu)化營商環(huán)境的政策要求，貫穿到從立案到審判到執(zhí)行、從訴調(diào)對接到企業(yè)破產(chǎn)到信用懲戒的具體環(huán)節(jié)。

薛楓告訴記者，兩年來，市法院在優(yōu)化法治營商環(huán)境中，產(chǎn)生了大量的特色亮點工作，在依法審慎采取財產(chǎn)保全措施、加大中小投資者保護(hù)、創(chuàng)新破產(chǎn)案件審理機制、助力政府服務(wù)“放管服”改革等方面，有的甚至在全省、全國屬于領(lǐng)先水平。

其中，南京市法院創(chuàng)新破產(chǎn)案件審理機制，綜合運用破產(chǎn)重整、和解、清算等手段，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”清理，完善市場主體救治與退出機制。市法院辦理破產(chǎn)的各項評價指數(shù)均位居全省首位。

12月23日下午，江蘇省造紙印刷包裝工業(yè)總公司兩名職工代表專程來到南京市法院，將一面印有“妥善審理破產(chǎn)案件，依法維護(hù)職工權(quán)益”的錦旗送到主審法官孫建手中，以表達(dá)對市法院清產(chǎn)庭在審理造紙公司破產(chǎn)案件中，加強府院聯(lián)動、協(xié)調(diào)各方力量、保障職工權(quán)益的感激之情。

南京市中院清產(chǎn)庭庭長王靜介紹，造紙公司成立于1988年，曾是全省造紙印刷行業(yè)的主管公司和龍頭企業(yè)，后因產(chǎn)業(yè)方向調(diào)整，于2006年起停產(chǎn)歇業(yè)，被省國資委列入“僵尸企業(yè)”清理名單。南京市中院裁定受理造紙公司破產(chǎn)清算案件后，其可供分配的財產(chǎn)主要是4套房產(chǎn)及1套房產(chǎn)稅后價款的10%。

本案職工債權(quán)涉及12名在冊職工和3位離休干部，在冊職工中有2人身患重病，離休干部中有2位參加過抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭，1位參加過抗美援朝。為切實把職工的權(quán)益維護(hù)好、生活保障好，清產(chǎn)庭在案件受理后即著手與造紙公司主管部門對接聯(lián)系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門墊付了部分醫(yī)療費用、節(jié)日補助和生活費用。

2019年5月，涉案房產(chǎn)網(wǎng)拍成交，造紙公司可供分配的財產(chǎn)總額為690余萬。由于涉案房產(chǎn)土地性質(zhì)為劃撥用地，如按常規(guī)繳納土地增值稅，在扣除破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)后，預(yù)計職工債權(quán)僅能獲得不足一半的清償。為此，南京市中院根據(jù)省、市政府出臺的《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的通知》精神，啟動與市稅務(wù)局聯(lián)合制定的《破產(chǎn)清算程序中稅收債權(quán)申報與稅收征收管理實施辦法》，會同破產(chǎn)管理人積極主動與省、市稅務(wù)局協(xié)調(diào)聯(lián)動，在確保國家稅收利益的前提下，土地增值稅依法進(jìn)行了核定征收，國有企業(yè)職工債權(quán)得到了100%清償。2019年12月10日，根據(jù)破產(chǎn)管理人申請，市中院依法終結(jié)了造紙公司的破產(chǎn)程序。

責(zé)任編輯：趙曉一