衢州市以高質(zhì)量為引領(lǐng)推進(jìn)綠色金融五大改革

自2017年獲批國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，衢州市秉持“綠色+特色”理念，緊抓“標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、政策、流程”四大核心要素，建立綠色金融改革工作專班，在綠色金融的“導(dǎo)向、引擎、路徑、支撐、工具”等五方面率先大膽改革，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得顯著成效。近日，由復(fù)旦大學(xué)泛海國(guó)際金融學(xué)院和南京大學(xué)-牛津大學(xué)金融創(chuàng)新研究院聯(lián)合主辦的“中國(guó)高校綠色金融研究聯(lián)盟2019年會(huì)暨揚(yáng)子江綠色金融發(fā)展高峰論壇”上，發(fā)布了《2019年度長(zhǎng)三角“40+1”城市群綠色金融發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力研究報(bào)告》，衢州市綠色金融發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力排名第一，評(píng)級(jí)A+。

一、創(chuàng)新導(dǎo)向，以綠色信貸帶動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）建立綠色信貸體系。該市先后出臺(tái)了綠色信貸指導(dǎo)意見、金融支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見、金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快大花園建設(shè)的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)信貸資金流向綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項(xiàng)目，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如，浦發(fā)銀行衢州支行爭(zhēng)取到總行將衢州特種紙行業(yè)與傳統(tǒng)造紙行業(yè)進(jìn)行區(qū)分對(duì)待，納入“一行一策”差異化的信貸支持政策，并將其授信審批權(quán)限下放杭州分行，單戶最高審批權(quán)限2.7億。一大批衢州特種紙企業(yè)從中受益，仙鶴股份集團(tuán)擴(kuò)盤授信4億，五州特紙集團(tuán)新增項(xiàng)目貸款授信2億，恒達(dá)集團(tuán)擴(kuò)盤授信7000萬(wàn)等，有效支持全市民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化綠色融資擔(dān)保。做大市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司規(guī)模，提高注冊(cè)資金至4億，增強(qiáng)政策性融資擔(dān)保增信能力，以無(wú)還本續(xù)貸為重點(diǎn)，全市30家銀行機(jī)構(gòu)推出還款方式創(chuàng)新產(chǎn)品80個(gè)，累計(jì)發(fā)放還款方式創(chuàng)新貸款243.7億，惠及企業(yè)14685戶，同比增長(zhǎng)200.38%，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約轉(zhuǎn)貸成本1.92億。

（三）打通綠色信貸通道。根據(jù)《衢州市打造“信用示范城”三年行動(dòng)方案》，打造集市場(chǎng)主體信用信息收集、綠色標(biāo)識(shí)、銀企融資對(duì)接、擔(dān)保融資、“一證辦”、政府扶持、網(wǎng)格化數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)等功能于一體，具有衢州特色的金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)——“衢融通”已正式上線，具有綠色識(shí)別評(píng)價(jià)和培育、可視化統(tǒng)計(jì)分析等綜合特色功能。截至目前，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)數(shù)66家，入駐金融機(jī)構(gòu)99家，上架金融產(chǎn)品93個(gè)，累計(jì)貸款數(shù)50次，累計(jì)貸款額逾3.19億。

二、創(chuàng)新引擎，以綠色債券驅(qū)動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）發(fā)行綠色金融債。推動(dòng)泰隆銀行成功發(fā)行全國(guó)首單小微綠色金融債，發(fā)行總額15億，債券期限3年，綠色評(píng)估等級(jí)G-1級(jí)。債券募集資金全部用于投放綠色項(xiàng)目，涉及污染防治、資源節(jié)約、清潔能源、生態(tài)保護(hù)四大類別。該債券募集資金所投綠色項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)41萬(wàn)噸/年的工業(yè)固廢處置量、100萬(wàn)噸/年的工業(yè)廢氣處置量、390萬(wàn)噸的資源回收量。

（二）發(fā)行綠色公司債。推動(dòng)市交投集團(tuán)非公開發(fā)行第一期綠色公司債券，發(fā)行總額5億，期限5年，綠色評(píng)估等級(jí)G-1級(jí)。債券募集資金用于衢江航道開發(fā)、物流大道西延段、高鐵小鎮(zhèn)、智慧產(chǎn)業(yè)園、衢州交通產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施等項(xiàng)目的投融資與開發(fā)建設(shè)。此外，還推動(dòng)稠州銀行成功發(fā)行首期15億綠色金融債，浙江華友鈷業(yè)非公開發(fā)行綠色公司債6.2億，支持了一大批綠色項(xiàng)目發(fā)展。

三、創(chuàng)新路徑，以綠色保險(xiǎn)促動(dòng)社會(huì)治理高質(zhì)量提升

深化政保合作，在多領(lǐng)域推廣綠色保險(xiǎn)，提升社會(huì)治理水平。如，全國(guó)首創(chuàng)安全生產(chǎn)和環(huán)境污染綜合責(zé)任保險(xiǎn)。在試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上完善安環(huán)云線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管+保險(xiǎn)+服務(wù)+科技”的安全生產(chǎn)全過(guò)程管控模式，推動(dòng)市縣一體全覆蓋、七大行業(yè)全覆蓋。安環(huán)險(xiǎn)實(shí)施三年以來(lái)，市本級(jí)參保的88家企業(yè)事故數(shù)從2017年22起、2018年7起下降至2019年4起，三年以來(lái)事故率降低82%，亡人事故降至0起，亡人率降低100%。相關(guān)做法獲國(guó)家應(yīng)急管理部、生態(tài)環(huán)境部、銀保監(jiān)會(huì)、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，并在全國(guó)推廣。又如，全國(guó)首創(chuàng)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)。該保險(xiǎn)實(shí)施后，企業(yè)由每月繳納電費(fèi)2-3次合并為每月1次，為2000多家企業(yè)置換出3000多萬(wàn)電費(fèi)保證金，每年為企業(yè)增加資金流約10億，已在全省推廣。

四、創(chuàng)新支撐，以綠色服務(wù)推動(dòng)生態(tài)文明高質(zhì)量建設(shè)

（一）建設(shè)“智慧型城市”。作為首批全省“智慧支付”試點(diǎn)市（僅嘉興、衢州），大力推進(jìn)銀聯(lián)閃付、條碼支付、無(wú)感支付等綠色支付方式在公交、菜場(chǎng)、醫(yī)院、停車場(chǎng)、學(xué)校、社區(qū)等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。衢州成為全省率先全面上線“智慧公交”項(xiàng)目和全省率先建成覆蓋全市的醫(yī)療保險(xiǎn)便捷支付系統(tǒng)的地級(jí)市。

（二）創(chuàng)立“個(gè)人碳賬戶”。在全國(guó)首創(chuàng)融合金融屬性、公益屬性、共享屬性于一體的銀行“個(gè)人碳賬戶”體系，填補(bǔ)了目前個(gè)人綠色發(fā)展領(lǐng)域的“空白”。截至目前，全市農(nóng)信系統(tǒng)6家農(nóng)商行開立個(gè)人碳賬戶196.16萬(wàn)戶，個(gè)人客戶通過(guò)綠色支付、綠色出行、綠色生活等綠色行為減少碳排放10.67萬(wàn)噸。同時(shí)，制定銀行“個(gè)人碳賬戶”通用的賦值標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一開發(fā)模板程序，有序推廣至全市銀行機(jī)構(gòu)，目前全市25家銀行已全部上線（農(nóng)發(fā)行、村鎮(zhèn)銀行除外）。

（三）實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。溫州銀行創(chuàng)新推出“溫享貸”，借助稅務(wù)、工商、司法、征信等大數(shù)據(jù)對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行全面評(píng)估，為小微企業(yè)提供業(yè)務(wù)申請(qǐng)、審批、放款、提款的線上全自動(dòng)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。

五、創(chuàng)新工具，以綠色期權(quán)轉(zhuǎn)動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量推進(jìn)

結(jié)合山海協(xié)作工程以及全省“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”專項(xiàng)行動(dòng)，搶抓衢州成為國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，探索創(chuàng)新了“一村萬(wàn)樹”綠色期權(quán)，由投資主體對(duì)“一村萬(wàn)樹”進(jìn)行天使投資，向村集體出資認(rèn)購(gòu)資產(chǎn)包，并享受約定時(shí)限期滿后的資產(chǎn)處置權(quán)，形成社會(huì)力量買林木未來(lái)收益、村集體小周期變現(xiàn)增收、鄉(xiāng)村振興贏得綠色資本金的共享模式，有效打通“一村萬(wàn)樹”資源、資產(chǎn)、資金通道。截至目前，累計(jì)發(fā)卡88張，授信430萬(wàn)，幫助155家企業(yè)認(rèn)購(gòu)綠色期權(quán)資產(chǎn)包206個(gè)，500多位個(gè)人認(rèn)購(gòu)了“一村萬(wàn)樹”綠色期權(quán)單位1478個(gè)，共認(rèn)購(gòu)資金為8150萬(wàn)。

責(zé)任編輯：王磊